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苏咏霖一句话问出，耶律元宜看着没有别人说话，便站起了身子率先发言。
“陛下，臣以为，此事说大不大，说小不小，陛下所虑者，无非是克烈部与乞颜部覆灭之后，没有他们的制衡，其余诸部得以做大，所以最好的做法，无非是大明直接出手管理草原。
但是问题在于，眼下的大明诸事繁多，并没有足够的财力支撑对草原的占据和统治，黄河治理耗费大明大半精力，剩下的日常政务也是非常繁杂，直接出手管理草原，力有不逮。”
说着，耶律元宜看了看坐在一边的林景春。
注意到耶律元宜的视线，林景春瞪了他一眼。
“看我干什么？没钱！你们民政部今年的预算已经给过你们了，你还想怎样？你又不修黄河！要那么多钱干什么？草原是个大窟窿，填不满，就算要填，也不是现在！”
林景春在最近的政务会议上因为被多次要钱，搞得有点神经敏感了，看谁看他都感觉是想要问他要钱，于是他的反应就比较激烈。
最后那句话更是看着苏咏霖说的，基本上就是说给苏咏霖听的。
看起来，他真的挺担心苏咏霖又对草原有想法，想要花大价钱经营草原，给大明朝增加一个怎么填也填不满的无底洞。
对此，苏咏霖哑然失笑。
苏咏霖一笑，其他大佬们也跟着笑了出来。
无他，林景春最近确实有点搞笑，看谁都像是要钱的，走到哪里都捂着钱袋子，生怕有人从他口袋里掏前走。
据说现在的朝廷各部门都有人打赌，赌的是哪个部门的大佬能从林景春手里讨到预定份额之外的钱，谁要是能讨到，这个部门就在朝廷里很有面子。
“我没说要钱啊，林尚书，你也别太敏感了，我只是感叹一下你当政不易。”
耶律元宜无奈地摇了摇头，又开口道：“财政部显然是拿不出更多的钱来了，没有钱，就没办法经营草原，而且经营草原本身也是挺困难的事情，无论是过去的辽国，还是金国，都没有直接治理草原，所用之手法，无非羁縻二字。”
苏咏霖沉默了一会儿。
“元宜，你的意思是，大明也应该和辽国还有金国学习，用羁縻手段控制草原？”
“陛下圣明。”
耶律元宜开口道：“辽国和金国都无力直接控制偌大草原，但是通过对草原上诸多部落的扶持和打压，他们都成功让草原上没有一个绝对强大的部落能够号令群雄。
只要没有一个绝对强大的部落可以掌控局势号令群雄，草原就不可能威胁中原，过去草原之所以能够威胁中原，无非是出现了统一的号令，如汉时的匈奴、鲜卑等。”
“嗯，继续说。”
苏咏霖点了点头。
“遵旨。”
耶律元宜接着开口道：“臣以为，要想让草原不能威胁中原，只要做到四个字就可以。”
“哪四个字？”
“锄强扶弱。”
耶律元宜一语既出，苏咏霖愣了一下，然后忍不住放声大笑起来。
“哈哈哈哈哈哈哈！锄强扶
