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章和二年
二月三十日
刘炟突然病逝于章德前殿，时年三十三岁，群臣上谥号“章”，温克令仪曰章；法度明大曰章；出言有文曰章；敬慎高亢曰章。
鉴于刘炟生前安定百姓、宽刑减负、宣扬文教，解决了跨连三州的大饥荒，大瘟疫。又在军事上，重开西域，北却匈奴，南定诸蛮。
故而群臣和诸王决定，上庙号“肃宗”，是为大汉肃宗孝章皇帝。
人们将孝章皇帝与先皇孝明皇帝的功绩，仿效前汉“高祖开辟”、“帝后之治”、“文景之治”、“孝武盛世”、“孝宣之治”、“光武中兴”，称之为“明章之治”。
同一天，皇太子刘肇拜揭高庙，继位为帝，尊嫡母窦皇后为皇太后，由于刘肇今年仅有九岁，暂时不具备执政的能力，因此由窦太后临朝称制。
三月十八日
孝章皇帝刘炟被安葬于敬陵，其生前留有遗言，让群臣效仿明帝，将自己薄葬。
窦太后是前汉孝文帝窦皇后的后人，也是北伐匈奴窦固的堂妹，出生于这样一个显赫家庭，她是一个十分有心计和野心的女子，她一直想要效仿前汉仁后，开创属于自己的盛世。
而实现这一切的基础就是，大权在握。有什么比自己的家人更值得相信的呢？
但是他显然忘记了，或者因为醉心于权谋，少看了史书，当初仁后可是没有肆意的重用自己的亲属，这才让世人所称赞的，但是这也是仁后遗策最后失败的主要原因之一。
三月二十日
窦太后将自己的兄长窦宪由虎贲中郎将提升为侍中，掌管朝廷机密，负责发布诰命；让弟弟窦笃任虎贲中郎将，统领皇帝的侍卫；弟弟窦景、窦环均任中常侍，负责传达诏令和统理文书。
这样，窦氏兄弟便都在皇帝周围的显要地位，从而掌握了国家政治的中枢。
窦太后知道，要想形成独属于自己的权威，最快捷的就是战功，因此他将目标对准了北边的匈奴。
但是窦太后专权擅职的初态已经显露了，许多大臣唯恐前汉外戚擅权的情景再现，因此对于窦太后有着极其高的警惕之心。
于是在窦太后在小朝会上提出大汉兵甲已足，粮辎满仓，是时候完成明帝未尽之事业，即彻底的将匈奴覆灭。
小朝会是相对于大朝会而言，在大汉，只有遇到大事才会举办大朝会，比如国家的祭典，皇帝的登基，皇后太子的册封，诸侯王的进贡等等，更多的是一个礼仪功能。
而除了大朝会，其余的有皇帝参与的都称之为，小朝会。因此整个大汉的决策，几乎都是在小朝会上决定的，而是否有进入小朝会议事的资格，就看有没有被皇帝加录尚书事。
对于北伐匈奴，群臣本不会如此反应如此之大，只是因为北伐的主将姓窦，是窦宪。
因此朝会上的众臣此时的警惕性已经拉满了，接连的出列反对，包括几个尚书、侍御史、骑都尉、议郎等等，但是窦太后心意已决，强行通过了这项决议。
司空录尚书事的鲁恭，直接当场指责窦太后是“以一人之计，弃
