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汉四年（元始四年）
王莽将自己的女儿推立为皇后，并宣布大赦天下。
又派遣大司徒司直陈崇等八个人分别赴全国各地，考察社会风俗，为之后的事情做准备。
上有太皇太后和皇后支持，下有百官信任，百姓推崇，王莽认为是应该再进一步了。
八月
太保王舜等人上奏说：“《春秋》列举功德的大义，最高的是树立德行，其次是建立功业，再次是著书立说，只有德行最高尚的大贤人才能做到这些。
对于作臣子的，就是生前得到最大的赏赐，死后成为人们景仰的大臣，殷商的伊尹，周朝的周公就是这样的人。”
一时之间百姓上书的有八千多人，都说：“伊尹做阿衡，周公做太宰，周公享有七个儿子的封爵，得到了超过上公的赏赐。对于王太傅的殊荣，应该按陈崇所说的办。”
太后不好决断，将奏章下发有司官员，让他们仔细商议章程。
有司官员上书道：“应该归还以前加封的二县以及黄邮聚、新野县的田地，用伊尹和周公的称号，给安汉公加封宰衡的称号，位居三公之上。
宰衡的属吏俸禄应该是六百石。三公上书衡奏事，开头要说‘冒昧地说’。官员们不得与安汉公同名。外出时随从期门亲兵二十人，羽林骑兵三十人，前后各十辆大车。
安汉公的母亲封为功显君，赏赐封地二千户，佩戴黄金印章系着红色丝带。赐他的儿子二人，王安做襄新侯，王临做赏都侯。增加皇后的聘礼三千七百万，合成一亿，以表明礼仪的隆重。”
章程既定，太后便来到前殿，亲自赐封。
王莽在前拜谢，两个儿子在后拜谢，如同周公的旧例。王莽叩头推让，出宫后呈奏赐封的事，表示只愿意接受给母亲的封号，而要退还王安、王临的印信以及爵位封地。
太后将事情下交太师孔光、太保王舜、少傅白宣等人，都说：“赏赐不足以当功绩，谦虚节俭，退避礼让，是安汉公一贯的品德，一定不能相依。”
于是三辞三让之后，王莽上书道：“臣在元寿二年六月戊午日发生事变的夜里，凭新都侯的身份被引进未央宫；庚申日被任命为大司马，凑数担任三公的职位。
元始元年正月丙辰日被任命为太傅，赏赐臣安汉公的称号，空占了六辅的官位。
今年四月甲子日又被任命为宰衡，身居上公之位。臣自己考虑，爵位是新都侯，称号是安汉公，官衔是宰衡、太傅和大司马，爵位尊贵、称号尊显、官职重要，一个人身受五项大的荣誉，实在不是臣下我所能胜任的。
根据元始三年的调查，全国的收成已经恢复正常，职官应当都恢复设置。
《白传》上说：‘天子的大臣，权力通达全国。臣认为宰衡应该把匡正百官治理天下作为自己的责任，而却没有印信，名不符实。
臣没有兼任数职的才能，现在朝廷既然失误地任用了臣，臣请求御史刻宰衡的印章叫作‘宰衡太傅大司马印’刻好后，授给臣，臣就上交太傅和大司马的印信。”
太后同意了王莽的
