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光绪二十一乙末年正月二十。
这一天，光绪皇帝难得的在紫禁城叫起了正式的大朝会，六部九卿督察院以及各个津要衙门，堂官济济一堂。自从咸丰北狩承德以来，如此规模的大朝会，竟然是绝无仅有！
满堂官员按品级山次第而站，躬腰控背，等着这等大朝会的全套仪仗进行完毕。
太和殿中香烟缭绕，净鞭鸣响。敲典太监将八声典敲得是悠长铿然。正按着“为君难为臣不易”八个字。
这一切，恍惚中还让人觉得大清皇朝的荣光重现。
其实在这次大朝会之前，京城官场民间，早就有风声流传。按照原来的计划，下了国事求是诏之后，还要三两个月时间整理各方面送上来的意见，综合考虑旗族，王公，贵戚，汉官，清流，列强…………以及朝中两党的不同意见。才会正式下大诏变法。变法期间，将设制度局总一切刷新变法之权，制度局将由王公大臣，军机重臣充之。京城各个衙门，对制度局的札子，只有奉行权，没有不接受的权力。
旗人甚至纷纷传言，这次宗人府的许多事宜，都要归到制度局里头去！旗人的养育，抚恤，恩典，出息…………这次是一样样都要拿出来议，议得好那算没事儿，议得不好，说不定就得拔了旗人的铁杆庄稼！就因为这一桩子事儿，旗族见天儿找到慈禧那里探口风，说委屈。大家伙儿都知道徐一凡逼着，朝廷不得不变法，可是事关旗族养命之源，能拖一天是一天，至于将来如何，又不都是圣贤，谁管那么多？只要徐一凡一天不进燕京城，就不能短了每月旗人这么多的旗饷！
除了他们，还有一帮大势力也是此前极力阻挠朝廷正式下变法诏。这些人多是熬资历上来的京官，胡子白了，血也冷了。除了每天中午到衙门画个到字儿，任嘛都不会。回家就是写白帖子，临灵飞经。这些熬资格上来的京官，可以说就是废物。曰子也过得紧紧巴巴，京官那点俸禄，加上给同乡捐官过班担保分的印结，也不过就是勉强度曰。大清那些完全是没作用的废衙门多，比如说詹事府之类的，就是塞满了此类京官，他们既不是帝党，也不是后党——哪个党也瞧不上他们，完全就是饭桶一群。
制度局变法其中很重要的一项就是改官制，裁这些派不上用场的衙门。这些衙门裁了，他们到哪里讨生活去？有钱的人先跑了，丢下他们来当忠臣。现在还要砸他们饭碗，是可忍孰不可忍，跟他妈的谭嗣同这帮幸进小人拼了。自从变法的风声出来，这帮子京官衙门画到也不去了，白帖子也不写了。整天拉同乡找老师求堂官，要具结给朝廷，说他们这些人对朝廷忠心耿耿，现在朝廷要给他们拿出一个善养之法，不能说丢就丢了。闹得之大，几次同乡聚会，数百京官在隆宗门外头跟大出殡似的，一帮老头子哭成一团，对着隆宗门里头大骂谭嗣同断子绝孙。
如此这般下来，让主持变法的谭嗣同他们不得不先下诏求是，然后冷一段时间再颁正式变法的大诏。慈禧还几次从园子里头捎话：“治大国如烹小鲜，何况变法这样的大事！宁可稳着点，不要太艹切…………”
