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送走头曼单于的第三天，扶苏用同样的法子，又见了另外两位在匈奴中威望颇高，且与头曼有血仇的部落首领——呼衍储与左谷蠡王。
魔鬼的契约再次签订。
这两人同样被许以王位，拿到了兵器和粮食。
他们带着各自的几千残兵，心里既憋着火气，又对扶苏畏惧到了极点，就此分头消失在草原上。
扶苏很清楚，这片土地上，一场将要持续百年的纷争，已然拉开序幕。
三王并立，相互攻伐，永无宁日。
而大秦，将是最终的裁决者。
如此一来，匈奴之患，算是从根源上得到了解决。
然而，战争的结束并非意味着高枕无忧，更艰巨的挑战还在后头。
这天深夜，九原大营的帅帐之内依旧灯火通明。
庆功的喧闹早已散去，帐内的气氛却有些凝重。
蒙恬丶王离丶章邯这几位北疆军的统帅，皆是愁眉不展，围着巨大的沙盘一言不发。
「主公。」
最终，还是蒙恬率先开口。
他指着沙盘上代表大秦北疆三十万大军的旗帜，沉声说道。
「现在匈奴主力已除，草原即将内乱，我北疆百年之内，应是无忧了。」
他顿了顿，脸上浮现一抹苦笑。
「只是，这三十万大军驻扎于此，每日人吃马嚼，粮草消耗实在不是个小数目。」
「这些年，全靠从关中蜀地长途转运，路途遥远，损耗巨大，国库早已不堪重负。」
「如今战事初定，百废待兴，若长此以往，恐怕不等外敌来犯，我们大秦……就要被这庞大的军费拖垮了。」
这番话，道出了大秦自立国以来就悬而未决的难题。
它更像一柄利刃，悬在所有北疆将士的头顶。
王离和章邯听罢，亦是连连点头，深表赞同。
这似乎是一个无解的循环。
只要大秦想守住北疆，就必须供养这支军队，背负这个沉重的包袱。
可扶苏听完，脸上却没有丝毫愁容，反而笑了笑，那笑容让人有些捉摸不透。
「蒙将军所言，确实是帝国心腹大患。」
「不过，谁说驻军就必须依赖后方输送粮草呢？」
扶苏此话一出，三位将军都愣住了。
「主公的意思是？」
蒙恬不解地问道。
扶苏走到地图前，伸手指着九原郡外大片的荒地，淡淡说道：
「让士兵们，自己种地。」
「什麽？」
王离第一个惊呼出声，几乎以为自己听错了。
「主公，万万不可！我大秦的士卒是为上阵杀敌而生，怎能让他们拿起锄头务农？这太打击士气了！」
章邯也皱着眉附和道：
「王将军所言极是。况且北地苦寒，土地贫瘠，收成向来不好。即便让士卒去种，恐怕也是得不偿失。」
他们的想法很正常。
数百年间，从未有将领动过这样的念头，或者说，不敢去想。
扶苏笑了，似乎早已料到他们
