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“程将军请说！”
程聚就是保川县宋军战俘盐奴的首领，在野狼沟加入了宋军，被任命为副指挥使。
众人都向他望来，程聚有些不好意思道：“卑职说的办法，其实就是分类居住，比如老人可以集中住在一起，单身男人或者女人也可以四五人一间屋，带孩子女人可以两人一间屋，就像军营一样，五百顶大帐能住一万人，百姓其实也可以。”
这个办法其实就是不损害军队的利益，所以众人都比较赞成，但作为制置使，陈庆考虑的不仅仅是军队。
他沉吟片刻道：“这样吧！老人和单身男女可以集中起来住宿舍，如果一个母亲带两个以上孩子，可以单住一间屋，如果只带一个孩子，那么可以两家合住一间屋，然后还是在城墙隔离带边缘扎下帐篷，由募集的民团士兵居住，他们的任务之一就是救火，这样应该就能住得下了。”
杨元清点点头，“卑职明白统领的意思，尽量让妇孺少受一点苦，卑职会尽力安排好！”
“要给他们说清楚，现在是战争期间，只能暂时这样安排，请他们理解！”
“卑职明白！”
安排好了百姓，陈庆其实要考虑一万四千宋军战俘的安排。
历史上，关师古投降后，他的一万多军队都归了吴阶，大大增强了吴阶的实力，现在这批战俘归了自己，既是好事，但也是负担。
陈庆毕竟只是一个统制，不是都统制，如果要破格多带兵也不是不可以，必须上面同意，宣抚使、枢密院或者天子点头，钱粮才能拨得下来。
这些细节历史书上不会记载，但这些都是常识，否则自己统领几十万军队，还要朝廷负担钱粮，怎么可能？
但不仅仅是俸禄，还得给士兵发财的机会，如果大将们不给士兵发财的机会，谁又愿意替你卖命？
陈庆亲自带兵打仗后才慢慢理解了，为什么会有那么多纵军抢掠百姓的情况，尤其是异族之间的战争，肯定是非常残酷。
没办法，战俘必须先用起来，保住甘泉堡才是第一要务，其他都暂时放一边去。
陈庆随即开始整顿战俘士兵，重新进行编制，去掉伤兵、老弱残兵以及年纪大的士兵，他从一万四千战俘中得到一万一千精锐士兵，加上他自己的七千军队，兵力达到一万八千人。
加上协助军队的六千民团，无论陈庆还是手下将士，他们对保卫甘泉堡也就更有信心了。
完颜昌肯释放一万多战俘给陈庆也并非头脑发热，他已经和西夏皇帝李乾顺派出的特使达成了协议，西夏军退出德顺州，作为补偿，完颜昌承诺将甘泉堡以及周边地区划给西夏。
虽然甘泉堡的重要性略逊于德顺州，但它同样也很重要。
一旦西夏军夺取甘泉堡，西夏军南下的大门也就打开了，有了一个极为有利的跳板，无论对秦州、凤州还是其他熙河路各州都是一种俯视状态，这同样也是西夏军梦寐以求的。
所以完颜昌允许西夏军队甘泉堡大规模用兵，一旦西夏军夺取甘泉堡，土地和人口归西夏，但宋军主将陈庆要交给金国。
