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“不能教者，志气不和，取舍数变，固无恒心。”
“近来关东消息大抵无事，自黄琬被罢，朝廷案检户籍的力度渐大，许多民户被重新清查登记在案。依国家的意思，由他乡迁徙至异地、并在该处安养生息的流民，一律改编为当地户口，不必再如以往那般强迁回原籍，如此一来，倒是省却了一大笔浮费。”骠骑将军长史卫觊手持案卷，一五一十的汇报着政策推行的情况：“眼下首重的便是春耕农时，依属下之见，倘若要度量天下田地，不妨等到春耕以后。”
“嗯。”董承随意应了一声，他颇具威势的端坐着，随手翻阅桌案上的书简，忽然感兴趣的问道：“彼等流离异地的黎庶，以流落何处为最？”
卫觊略一思索，便轻声答道：“近年来中原、河北等地多事，而江东、荆楚安定。故北方之民往往逃至南方，甚至是交州等地，其中尤以江东、荆州为最。”他语气一顿，继而说道：“这次由于国家下了不许回迁、就地编户的诏令，以至荆、扬等州与北方诸州相比、较之以往，其民户之数不减反增，徒增不下十数万户。”
“以前黎庶流离各方，朝廷为何屡下诏令，督当地守令勒民还籍呢？”董承疑惑着问道，他记得当时皇帝命中书拟写这个诏令的时候，朝中有不少人持反对意见，但由于承明殿仅存的三个人没有表示反对，此事也没有遭受什么阻碍：“譬如有民自青州避灾荒贼寇而入江东，朝廷命其还籍，不仅徒然多事、中间虚增耗费，更使好不容易安定的民心又有动静。老夫未见此中有何裨益，足以驱使为长策。”
“董公睿鉴。”卫觊放下手中的案卷，不答反问道：“敢问董公，当时国家要出这道政令时，司空赵公为何不反对呢？”
“他向来奉上是从，我何须管他决事的缘故？”董承把袖子一挥，傲慢的说道。
卫觊笑了一笑，不置可否，接着刚才的话题说道：“北地屡遭大乱，生民流离，田地荒芜，纵是豪强之家坐拥庄园、田亩无数，倘若招不到人来为其耕种，这田地又有何用？何况田多而人少，譬如东西市里的货物，物稀则价贵，物多则价贱，以往豪强与佃户的租粮乃十分其五、其六，到如今河北诸地，谁家不是屡降租粮以招民垦种？”
“你的意思是，因为河北、中原诸地可招来种田的佃户少了，彼等豪强经营艰难，所以想让朝廷命流离在外的黎庶回乡？”董承恍然，总算是解决了盘桓心头许久的疑惑，他以前就见过不少流离在外的百姓因为家乡的灾荒过去了，便被当地官府勒逼返乡，原来其中有这样的理由：“黎庶穷困，仓促逼回，到原籍后无田无宅，又会沦为佃户”
卫觊没有明确回答这个问题，而是再度问道：“是故，董公想必知晓，赵公家世豪强，却也不反对此事的缘由了吧？”
“他是益州人，是占便宜的，又能应承上意，他哪里还会倡议反对，把安定在自己家乡的流民又赶回去？”董承举一而反三，很清楚的就想明白了背后的利益推动，朝堂上反对此事的大多是河北、中原等地的士人，而来自益州、扬州等地的士人却坚定的表示
