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商人们傻了眼，只得低价抛售；旁人一看风向不对，立马跟风清仓，结果层层踩踏，血本无归者比比皆是。
粗略估算，泰安十三年，英吉利海上行商破产倒闭者不下数百家。
「那今年支度预算，可已厘定？」沈凡抬眸再问。
「早已备妥，请陛下圣裁！」朱开山双手捧上另一份奏章。
沈凡端坐龙椅翻阅时，朱开山立于丹陛之下续禀：「今岁支出中，兵部总拨五千六百万两。除两千四百万两为常例军饷外，皇家海军拟造五百吨级以上战舰二十五艘，估需银一千三百万两；
另设武备革新专款一千万两，火器局还拟囤积火药丶弹丸等军需物资，折银九百万两。」
沈凡听罢，只微微颔首。
无论是新舰铺造丶火器精研，还是弹药储备，皆是他与枢密院丶五军都督府反覆推演后敲定的军政要务。
见天颜沉静，朱开山接着道：「工部另议川蜀至关中新开官道三条，工期五年，徵发民夫逾三十万众，预估耗银一千五百万两；
黄河丶长江丶大运河等主干水系亦将全面疏浚整修，总费预计超三千万两。」
这类基建向来烧钱如流水，沈凡心知肚明。
单论川蜀通往关中的三条干道，平均一条就得砸下五百万两不止。
川地山势嶙峋，栈道悬壁丶凿岩开隧，本就艰险异常；以当下工匠手段，除了靠人命一锤一釺硬凿，别无捷径。
幸而如今有了火药爆破之术——否则别说一千五百万两丶三十万民夫，纵使掏出三千万两丶徵调百万丁壮，也未必能劈开一道像样的通途。
再说几条河流——黄河下游一带，每逢汛期，几乎年年溃口泛滥。为一劳永逸根治水患，沈凡与内阁重臣反覆权衡后，拍板用水泥浇筑新式堤防。
大周境内水泥煅烧之法早已炉火纯青，只因军需丶营建丶水利各处争抢原料，导致市价居高不下。
更棘手的是，整条黄河下游堤防所需水泥量如山似海，三千万两白银的治河专款里，单是豫南段堤防就吃掉整整两千万两。
而这笔巨资，也仅够加固豫南境内百余里险工段，其余地段只能留待来年再议。
「再议教育！」朱开山话锋一转，「除原有三百万两常例经费外，礼部拟于今年在每镇设官办学堂一座，总预算抬至两千七百万两。」
沈凡眉峰微蹙：「礼部尚书曹睿何在？」
「臣在！」
「朕问你，这般铺开办学，教书先生可备得齐？」
「师资毫无掣肘！」曹睿朗声应道，「除各地秀才丶举人踊跃应募外，今岁各省大学堂将有逾十万士子毕业，足保每座学堂配足三名以上经训合格之师。」
听罢，沈凡这才缓缓颔首。
他岂不知教化乃立国之本？正因看得太透，才怕礼部贪多求快——楼台盖起来了，讲席却空着，反成笑柄。如今见人才充裕，心下悬石才算落地……
见教育一案无异议，朱开山接着禀道：「另据去年底商务监丶工部与户部会商所定：今年拟在产矿要地兴建百座以上大型矿场，预估耗银逾两千万两；沿海增设十处新式船坞，拨款一千万两；工部则计划新建两百余座机械工坊，需银亦超两千万两。」
沈凡垂眸略作盘算，抬眼道：「照此合计，本年度财政支出约两万万五千万两。余下五千万两，户部可有通盘打算？」
朱开山拱手：「启禀陛下，臣以为，宜尽数存作应急储备。」
「不妥。」沈凡摇头，「这样——兵部加拨五百万两，专抚战殁将士遗属；礼部增拨一千五百万两，专印官定教科书，今后凡入官学之生员，课本全免，由朝廷统发。」
「余下三千万两，方作预备金。」
「臣遵旨！」朱开山躬身领命，再无半分迟疑——若敢驳回，军中袍泽的怒火丶黎庶百姓的唾沫，早把他掀翻在地了。
满朝文武见户部尚且俯首，谁还敢置一词？此事就此尘埃落定。
……
退朝之后，沈凡召六部九卿及军部重将齐聚宸安殿。
朝议冗长，此时已近午时，沈凡索性留众臣用膳，边执箸边道：「朕拟推一项五年大计，诸位帮着参详参详。」
内阁首辅郑永基搁下筷子，肃然问道：「敢请陛下明示，何谓五年大计？」
