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贞观天子对天下事的关心程度，被天下人看在眼里，从贞观元年正式开始，仅仅不足六个月的时间，就有十三条诏令，四十多条敕令从三省发出。
在贞观元年的后半年，天子和宰相没有再施行大的政策，而是开始检验前半年的诏令以及敕令在州县中的落实情况。
这是一项极其繁杂的工作，李世民和宰相都严阵以待，早在诏令颁发下去的时候，李世民就在政事堂中严肃地说，“现在诏令颁下去，就让下级的官吏听从是不可能的，诸卿都要打起精神来，朕猜测很快就会有阳奉阴违的事情发生，有自作主张的事情发生。”
李世民以及诸位宰相的预料是完全没有错误的。
武德到贞观年间，政权变动，想要在其中上下其手的人太多，这世上永远都不缺乏揣摩上意的人。
说一套，做一套，在这数百年间发生太多了。
不说那些太远的数都数不清的事。
就说大唐。
王世充被流放，然后在路上被杀，杀王世充的人，短暂被贬，很快就又起复，谁不知道这是李渊的意思。
前车之鉴，后事之师！
“我们这些做臣子的，要主动为陛下分忧，陛下是英明神武的，自然不能干这些脏活，如果我们不懂事，真的把这些曾经试图杀掉陛下的贼子、大逆不道的罪人、陛下的仇人给放了，还让他们逍遥，那陛下就只能被架在那里，那这就是我们的错！”
有佐僚踌躇道：“可陛下不是明确说要和解吗？我们这么揣测，是不是不太好？”
“历史上哪个君王不这么说？但最后哪个君王不清算政敌？
先表面和解，不要引出大的乱子，顺便引蛇出洞，然后高高供起来，等到局势稳定，再剥夺权力，最后找到罪行错误，一网打尽，义正严词，全部干掉。
你该多读点书的，这在历史上可不仅仅是发生一次两次，而是十次百次！”
试问，李世民差点被杀，有多少人会真的相信，他会原谅自己的仇人，自古以来有几个人能有这种真正的宽宏大量。
不都是表面宽宏，背地里找机会搞死！
就如同之前李渊对杜伏威的态度，在州县中，尤其是山东，抱着这种态度的人太多了。
这些人甚至还不能说他们是单纯的奸臣。
因为大多数的君王，甚至是那些很优秀的君王，玩惯了这些权术手段，那官僚自然就会以权术来揣摩君上，最终导致了这种情况发生。
只可惜，他们遇到了一個真正的现世圣王，而且是走那种堂皇大道的圣王，李世民！
尤其是现在的李世民，刚刚当上皇帝，心中只有无尽的豪情，只想以诚待人，对那些帝王术还不屑一顾。
……
贞观元年六月。
浑身土尘的使者从幽州、益州、扬州，一路疾驰来到长安，神色已经很是憔悴，脸上带着脏污，但却没有任何人敢于阻拦和轻视，因为他们身上都背着加急军令。
这些从各地都督府而来的使者，畅通无阻的进了兵部衙门，事情很快就呈递到了政事堂中，
