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凌烟阁中，一幅幅栩栩如生的人画像悬挂于阁中，李世民亲自将最后一幅洛玄夜的画像悬挂于八卦乾正位上。
画上洛玄夜头戴朝天冠，身着明光铠，一手牵马，一手持马槊，威严沉重。
李治身着太子服饰跟在李世民身侧。
时间滴滴答答过去，李世民缅怀良久后，轻吐一口气，“稚奴，朕要做的事，大致都做完了，接下来最重要的便是教导你，如何去做一个好的君王。
你看，这里悬挂的都是朕的功臣，朕能有如今的成就，离不开这些人，以后你也会有这么多贤臣能将，辅佐你成就大业。
朕已经下令，让天下所有州刺史、都督、都护、贵戚都来到长安，朝拜朕，也来朝拜你一番，顺便宣布一件朕深思熟虑之事，你要好好看，好好体悟。”
……
太极殿中，诸位宰相都对天子所言感到震惊，尤其是主管吏部的洛玄辰，只觉风雨欲来。
概因李世民所说的那一番话——“国师教导过朕，这社稷如果是人，那官制就如同骨架，人是堂堂正正的站着，还是软趴趴的直不起腰，都在于官制。
官，
从地而出。
有州便有刺史，有县便有县令，有都督府便有都督，诸如此类。
六月三十，诸道宣慰大使返回长安，向朕以及诸卿汇报了诸道事务，诸卿应当还记得。
朕思来想去，要重新划分天下诸道的监察区，以免出现宣慰使和当地州刺史勾结之事。
同时对天下诸州的刺史重新梳理一遍，将一部分州刺史合并，新增，以及转封国。”
这如何能不让众人震惊，这么大规模的调整行政规划，难度很大。
魏征几乎在李世民话音还没有落下时，就直接问道：“陛下所思，可曾想过以下问题吗？
重新划分州县后，县衙以及州府中，土地名册和户籍名册，要如何转移？
在册的府兵如果分属两州，要如何去分配他们的土地？”
洛玄辰接话道：“官员裁撤倒是小事，但现在吏部几乎所有记录的州县中的事务都要大改，吏部人手不够，可能会耽误接下来的科举以及官员擢选。”
房玄龄也劝道：“陛下说要将州刺史改封国，难道是要在国中分封吗？这不是已经被否决之策吗？”
诸位宰相基本上都反对李世民的做法，认为这简直就是在没事找事，现在已经不是隋朝年间，经过武德以及贞观初年的两次政治区划调整，现在的州县都已经趋于稳定，不需要再调整重新划分了。
李世民不慌不忙的说道：“朕对于州县并不会大改，所以诸卿不必这么慌张，朕要调整的是道这一级别的监察区，譬如将江南道分为江南东道以及江南西道，江淮道分为淮南道以及淮北道。”
他略一顿，诸宰相没人再出声，州县制度，是国家的根本地方制度，任何一点改变，都会很麻烦，就算是如同隋炀帝杨广那样仅仅改名字，都会导致大量公文修改，如果天子不动这个根本制度的话，那问题不大。
至于州县之上的道，这不是行政级别，
