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李治听得是若有所思，时不时还点点头。
其实韩艺这话很好理解，中原人士看不起胡人，也不愿意跟胡人来往，官员去到西北，通常都被视为被贬，唯有商人除外，但是如果你要彻底统治西北，那么当然促进两地的来往，商人就是唯一选择。
韩艺继续说道：“一直以来，中原王朝都希望能够推行汉制，但是无一成功，因此先帝才采取羁縻制度，以胡人制胡人，但是这种制度非常松散，阿史那贺鲁已经让我们吃了教训，可见其中有着许多不安因素。因此臣认为还是加强统治，不再以胡人胡制来治胡人，应当全面推行我们中原官府制度。
但是一味的照搬全抄，是铁定不行的，其中细节还是需要改变的，整个商人条例虽然确定了以商为先的准则，但同时将权力赋予了官府，这规矩虽是他们自己立的，但是确有官府来全权执行，等于权力还是在官府手里，如果陛下采纳臣的建议，就可以在西北各个地区建立州府县，设立官府。
而因规矩又都是他们自己定的，因此他们不会再像以前那样，排斥官府的存在。再来，如果朝廷允许西北以商为先的原则，是可以让当地百姓看到朝廷是一心在为他们着想，帮助他们致富，让他们过上更好的生活，比起阿史那贺鲁而言，要好得多，那他们当然会以自己是大唐子民而感到幸福和自豪。这也是他们心甘情愿的答应遵守一个国家，一个君主的基本原则的主要原因。
反之，如果用大刀架在他们的脖子上，威逼他们低头，他们的确会低头，但是他们心里可不会这么认为的。先帝以德服人，但仅限于先帝自己，因为先帝有着令人臣服的魅力，而且当时的情况与如今已经是大不相同了，因此这是不可持久的。因为这人都是现实的，不管是中原百姓，还是草原上的百姓，没有饭吃，他们就会造反，因此臣认为最终还是得以利益服人，只要百姓生活的好，那他们才会心甘情愿的臣服。”
李治点了点头。
其实在阿史那贺鲁叛乱之后，李治本来就没有打算再继续走李世民的政策，也就是羁縻制度，因为大唐册封的可汗，几乎是将所有的权力都握在手里，就有一个都护府在那里制衡，但只要中原有个什么风吹草动，他们很快就能起誓，因此李治希望能够加强对地区的统治，这样才是长久之计。那么必走的一步，就是推行汉制，设立正常官府，确立州县制度，这样才能有效的管理，并且将权力分散开来，不是集中在一个可汗手里，但要这么容易，那早就干了，而如今韩艺的这个商人条例虽然有些离经叛道，但是能够促进朝廷对于西北的统治。
权衡利弊，韩艺这一步棋明显是进一步加强了统治。
一直沉默不语的李绩看出了李治的心思，这才道：“陛下，韩侍郎的这一道奏章，虽有不足之处，但很明显是一种进步，而治理国家，本就需要耐性，若想一步登天，只怕会得不偿失，何不先就这么做，等到以后，再慢慢修改。”
李治笑道：“司空之言，甚合朕意，但此事事关重大，朕还得再慎重
