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彻底将英军逐出缅甸后，〖日〗本跋府为了树立自己民族解放者的正义形象，先后在马来亚、缅甸组建民族政府，〖中〗央和地方的各级政府的主要官员均由马来亚人和缅族人担任，并且成立了名义上的议会，开始在〖日〗本顾问的指导下，制定宪法，此举受到土著的极大欢迎，两地渐渐安定下来。
在日军的帮助下，马来亚政府组建了三个师的武装部队，缅甸政府此前就拥有一支反抗英军的武装力量、独立军，这一回一口气将军队扩编到八个师，再加上兰印军十个师、暹罗军十个师和印度军五个师，日军控制的伪军数量迅速膨胀至三十六个师。
伪军的作用是戍守地方，与日军一起固守边界。以缅甸伪军为例，它们除了继续盘踊缅中、缅北地区外，主力部队全部部署到了曼德勒以西及东枝地区，防御安家军有可能发起的进攻。
顾甸，仰光。
适逢一年里最好的季节，在尉蓝的天空下，鲜huā绽放，天气凉爽，轻风拂面。市区中部罗亚尔湖畔一间不起眼的二层小楼一个宽大的房间里，正在进行着一场事关缅甸前途与命运的会议。
缅甸独立军总司今波德查站在展开的缅甸地图前，手里拿着指挥棒，带着忧虑的语气说道：“掸邦高原地区是自清乾隆二十二年后历次战争中我们从〖中〗国国土上获取，存在一定争议，但四年前经过英国政府与〖中〗国政府勘界，虽有部分区域悬而未决”可大体上已经可以确认两国的边界线！可现在怎么样，景栋、腊戍、孟养、密支那皆被〖中〗国军队趁着我们与英军开战之机侵吞蚕食，我们的曼德勒更是直接置于威胁之下！”
说到这里”波德查满含深意地瞥了会议室众人一眼：“在此之前，我们与英国人作战，收复故土虽心有余而力不足，可现在〖日〗本在缅甸集结了四个军，只等海战结果传来，即挥师入印，再加上咱们独立军八个师”兵力方面占据绝对优势。〖中〗国军队在缅北仅部署有三个卑，一线阵地更是只有一个团，此时不趁机收复国土，更待何时？”
“我有疑问！”
被日军扶持为缅甸〖中〗央行政机构〖主〗席德钦吞欧站起来说道：“一周前，我受邀参加了日军大本营参谋次长土肥原贤二在新加坡举行的军政联席会议，此次会议重申了攻略印度的主张，要求各军务必保持克制”恣意妄为的军事行动必须得到有效控制，绝对不允许再出现违背大本营意愿的情况。
“目前，英国海军潜艇频频袭扰〖日〗本由马六甲至安达曼海的海路运输，据土肥原贤二介绍，日军参谋总长石原莞尔大将认为油轮、货船和商船是联系〖日〗本各个战场的纽带”其重要性无异于人体的各个关节，若是任由袭扰，则〖日〗本各部犹如重症病人，不用对手huā费多大力气，便可轻易被击倒。
“在此情况下，日军大本营建议海军给负责海运的运输船队配备专门的驱逐舰队及由商船改装的小型护航航母进行护航”并将此形成惯例，并且责成〖日〗本海军联合舰队在最短的时间内，歼灭英国海军在印度洋的主力。一旦海军奏捷”陆军
