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“好，好，当然说的过去。果真财神爷，比又抠门毛病又多的卫生委强多了。”
“不止你们一家，据说郑首长，你知道吧就是管工商联的那位，还有广州和香山奥码头上的海关，卫生委都有……”
张筱奇最早计划的代收代缴/委托代征方案很顺利的把财税局从包税制的困境中解脱了出来，但后来就没了下文，直到二季度才开始逐步实施。这固然是因为方案需要细化然而更重要的是经过摸排他们发现广州的实际情况比他们原本想象中的最差还差。财税局三人在考虑到自己手下规划民干部数量和质量后，确定了“抓大抓整抓容易”的思路。
所谓“抓大”就是把城里的大户作为主要征收对象；“抓整”就是借助打掉牙行后在政府组织下新形成的批发市场直接进行大宗货物征税，这部分税款征收委托给郑尚洁的工商联去做，每个市场财税局派两人轮流常驻负责管理监督和接受举报，同样的由海关对出口货物代征税款。年度末财税局按照代征税款总额的5%从自己办公经费里划拨手续费至各代征单位。
对于定额核定缴税的纳税人，则按照“抓容易”的思路把他们归为两类，其中2级定额纳税人基本都是介于大户和小户之间的中间阶层，这部分商户经营行业比较单一，整体实力与真正大户差距也比较大，无独立建账能力或能力低下，但一般有比较稳定的营业收入和价值不低的固定资产。针对这种情况，王企益认为应该分别按照营业税和财产税核定定额，并要求他们自行前往大厅申报纳税以方便财税局加强日常管理。
1级的纳税人可以说是商业圈中的最底层了，营业收入大多仅限于维持生计，固定资产更不值一提，但数量巨大。类似后世的个体户，“夫妻老婆店”。这类的店铺的经营状况不定，开停频繁，不要说具体的经营情况，就是确切的掌握数量都是个难题。
在王企益眼里这些小苍蝇是用来解决社会问题的，向这些人征税成本远远高于收益，“苍蝇腿上刮肉”得不偿失。
可是包括刘翔在内的大部分元老又认为税收不仅是钱的问题还代表着一个国家的统治权，向谁缴税是个大是大非关系民心的问题，于是妥协下来确定这些1级纳税人只象征性的缴纳税款。
按照财税局几位商量下来的决定：这个税率要低到负担微乎其微的程度，促使纳税户主动交税，减少税务部门的查核征收成本。
税款定额是分行业的一刀切，每个行业核定一个包含所有税种（其实只有营业税和财产税）的总定额，该行业所有1级商户都按照个定额缴纳税款。定额比照该行业平均营收和资产总额略低的原则确定（比如董家铺子这种餐饮行业就是每年1元定额，相当于广州公务员每月的基本工资）。然后由工商联和财税局出面，按照行业划分，每个行业指定一户代收代缴纳税人负责税款代收工作。
对于有在批发市场缴纳过税款的定额纳税人，准许其进行税款抵扣。基本原则是，如其在批发环节营业额未超过现定级营业额的上限则按照先征后返模式，在缴纳当期定额税款后向财税局提
