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沈翼真的不是在做梦，在空中楼阁幻想政治，一个从地方上摸爬滚打到了朝堂，做了户部尚书的沈翼，不是蠢货。
他的这一整套理论，其实是有模板的，而且践行了十年之久。
大明的京营的军饷发放，就是如此预存发放，而且是专款专用。
大明京营的粮饷分为了三个部分去支付，一部分是由三座京师外城的土地进行屯耕；一份是由兵部支饷，内帑国帑对半均摊；最后一部分是完全来自内帑的犒赏。
而其中兵部支饷，是月初就开始发本月饷银，日给三分，月足一银币，按品秩逐渐增加。
这种发饷的方式，是来自于岳家军，也就是南宋初年的神武后军发饷方式，发军饷是一种非常复杂的问题，如何将饷银足量的发给军士，是个难题。
简单来说，岳飞的解决方式，简单粗暴而行之有效，就是将复杂问题简单化的具体体现，有些事儿可以扯皮，有些事儿扯皮，扯着扯着就是军队哗变了。
即便是这个月军士病重，或者休假、事假等，也是从下个月扣除，而非本月。
预存军饷，月初发放，是保证大明京营战斗力和军纪的保障。
兵部虽然没钱，但是每年年初，兵部已经有了一年的专款用于发饷，这也是大明军队忠诚朝廷，忠诚于陛下的原因。
这已经近十年了，这笔专项发饷的钱，没人敢挪用，毕竟京师三大营，有马有枪有炮，还驻扎在京师附近。
沈翼的愿景是好的，用简单方法解决复杂问题，而且从制度上来看，仿照大明京营发饷方式去支付劳动报酬，也极具合理性。
大明的劳资矛盾在南衙非常的突出，大善人们明明有钱支付劳动报酬，但就是硬拖着不给，如果这个提前预存一年劳动报酬真的可以落实，那显然可以大幅度的缓解劳资矛盾。
朱祁钰很想批了这道奏疏，但是他知道，做不到。
做不到的原因有两个。
一个生产力达不到，目前大明的工坊都是密集型劳动工坊，绝大多数的工坊也没有那么多的闲钱，放在宝源局支付劳动报酬，那么工坊的东家，面对这条政令的时候，就只有两个方法，一个是犯法，另外一个则是破产。
另外一个则是劳资关系，大明的工匠们议价权太低太低了，工坊的掌柜们，最喜欢说的一句话就是，你不干，有的是人干。
在不孝有三无后为大的普世价值下，大多数百姓追求的就是多子多福，而严重的兼并，将绝大多数的农民，都逼迫成为了无地流民。
在劳动力市场上，劳动力往往是供大于求，这就导致了在大明的劳资关系中，主动权完全掌握在资方手中，而不是劳动者这一侧。
这就导致了这些东家们，违法的成本极低，而且普遍违法。
这就是沈翼这个奏疏不能批复的原因，无法执行的法律，只是白纸一张。
朱祁钰想了想，还是批复了这封奏疏。
可以在各个官厂先行推行，预存三个月的劳动报酬，试验其可行性，再逐步完善其中的条文。
分配，是个需要
