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顺天府可以生产蒙古人必须的各种生活用品，盐铁酒醋等，就连茶叶丝绸等南方的特产，也可以走私贩售出境，以满足蒙古人生活之需。相比于盐铁，蒙古人更迫切需要茶叶。
由于饮食结构的原因，蒙古人嗜乳酪，不得茶，则困以病。明廷对于茶之贸易，管理虽然不及盐严格，但也禁止私茶出境，私贩茶出境者斩！并设立茶马司，以便与西蕃交茶易马，这就是通称的茶马法，此举主要是为了维护边疆的和平。
茶马法早在唐朝就开始实行，宋朝初年，宋廷曾用铜钱向边疆买马，但是这些边民却用铜钱来铸造兵器，这严重威胁到宋朝的边疆安全，后来宋廷明令禁止以铜钱买马，改用布帛茶叶药材等来进行物物交换。为了使贸有序进行，还专门设立了茶马司，掌榷茶之利，以佐邦用，凡市马于四夷，率以茶易之。
明朝设立之后，一直沿用此法。青藏高原上，由于自然环境的原因，藏民对茶叶十分依赖，控制了茶叶供应，就等于控制了藏民的生活，这也是一种羁糜手段，使西北边疆少数民族归依中原朝廷的有效政策。
不过茶马法实施的对象可不包括蒙古，只是专门针对青藏地区，蒙古人买不到中原的茶叶，要么向西边的藏民高价转购，要么兴兵入犯中原抢夺，总之都要付很高的代价。
这不，蒙古大汗派来的使臣刚到北平，就力言要弄茶马贸易。对此，万磊是不会拒绝的，他连铁器都敢外卖给蒙古人，何况是走私一些茶叶？不过，万磊担心的是蒙古人的支付能力。
蒙古人天天放马牧羊，除了牛马多之外，还真拿不出什么东西。现在顺天府缺马，进行茶马盐马交易都不吃亏，不过物以多为贱，如果蒙古人把顺天府当成牛马的倾销地，顺天府很忙就会陷入贸易陷阱之中。
因为，放牧牛羊对于游牧民族而言几乎是不需要什么成本的，人工成本其实可以忽略不计，因为他们平日的生活就是放牧，除此之外也没有什么工作可干，自然也不需要统计工钱。
牛羊吃的是草，这些都是天然资源。牛羊养大后，直接送来倾销，一头牛可以换到很多日用品，而这些日用品可不是从天上掉下来的。长此以往，顺天府就会陷入无力支付的困境中，贸易关系破裂也是迟早的事情。
为了避免这一情况发生，万磊可真得煞费苦心。他与来使商谈了数次，最后才敲定了具体的贸易方案，即在居庸关外设立一个互市，顺天府官方每年收购良马一万匹，羊毛十万斤，用盐茶铁进行交易。而粮食糖醋布帛等物，则在互市交易，牧民与商户议价而售，不可强买强卖。
既然是对等贸易，不存在封贡关系，顺天府也没有店大欺客，蒙古来使也没啥不满意的，会谈一结束就早早地回去禀报蒙古大汗，并商定七月之前赶马来交易。
“贤侄，我们从何处弄来这么多茶叶？”送走了蒙古来使，铁铉就有些担心地问道。
现在是四月中，到七月还有两个月的准备时间。盐和铁都好说，顺天府可自产，可这一万匹马中有两千匹是用茶换的，所需茶叶在八千斤以上。而顺天府可不产
