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为治之要，莫先于用人。
吐蕃拿下，但治理是个问题，怎么治可以缓缓，谁去治是个大问题，这牵扯到利益之争，党派之争，甚至国本之争，没人会答应。
高句丽拿下后，用人问题朝廷上下没少争个面红耳赤，用谁，不用谁，地盘怎么拆分等等，好不容易才平衡下来，现在又来个吐蕃，李二都做好了打持久战的心理准备，估摸着没几天讨论不出来。
明明是大好事，却莫名有些心累。
幸福的烦恼！
然而，让李二没想到第一个站出来表态的居然是萧瑀，和秦怀道不对付，这次却立场坚定，语气郑重地说道：“圣上，护国公战契丹，收奚族，平高句丽，居功至伟，而今又拿下威胁我大唐多年的吐蕃，战功赫赫，不能不赏，老臣以为，当改封护国公为郡王，官至正二品，于吐蕃设吐蕃大都护府，统领吐蕃一切事宜，臣举荐秦大人为吐蕃大都护府大都督。”
一席话，石破惊天。
无数道眼神唰的一下，全部看来，锁定萧瑀，都是洞庭湖混过的老鸟，岂会看不穿萧瑀不怀好意，这背后有坑。
就连李二也盯着对方不语，眼神有些冷，虽然大唐没有明确规定非皇族不能封王，但大家默契地遵守这条底线，国公已是最高爵位，无人突破。
虽然郡王比国公只高一级，上面还有嗣王、亲王两个爵位，但也郡王也是王，突破国公爵，满朝无一人，这是捧杀，将秦怀道架在火上烤。
一股莫名的寒意在李靖心头涌现，赶紧看向房玄龄，示意其组织，房玄龄暗自点头，示意不要慌，正准备出列，一个个文臣就像商量好的一般，纷纷出列附议，人数不少。
反应再迟钝的人也意识到不对劲了，纷纷看向李二。
李二目光冰冷地盯着萧瑀，但萧瑀说的有理有据，论功行赏是朝廷规矩，灭国之功可是大工，爵位往上提一级正好是郡王，官职三品，往上提一级是从二品，建议正二品也合理。
更关键的是萧瑀和秦怀道有过节，由萧瑀提出加封，没人会说萧瑀有私心，甚至夸赞萧瑀论功行赏，大公无私，不计前嫌，有气度，能容人，如果李二拒绝，就是有功不赏，昏庸之举，会寒大唐将士的心。
全场忽然鸦雀无声，都在等李二定夺，浑然没有以往那般为一个位置争论半天，就连武将也看着李二不语，心里面莫名多了些期待，如果秦怀道真封郡王，就算是开了先例，岂不是以后大家也有机会？
人心是最复杂的。
李靖有些急了，想要阻止，又怕其他将领怀恨在心，断了大家上升的机会，可要是不阻止，秦怀道就被架在篝火上烤，将来怎么死都不知道，再次看向房玄龄，房玄龄善谋，脑海里一个个主意冒出来。
一番权衡过后，房玄龄看向李二，见李二正看过来，眼中带着几分询问，心领神会，暗中使了个眼神，朗声说道：“圣上，萧大人提议颇有法度，吐蕃并入我朝后，王国制度不能再用，可设大都护府总理一切军政事务，这大都督一职交由秦怀道秦大人也是老成谋国之议，臣附议！”
