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耿如杞的请求并不简单。
顺义王卜石兔与五路把都儿台吉占据归化城，他们面对林丹汗的攻势，都心有余悸，更别提听说代善要带着八旗亲至，更是惶惶不安。
在归化城，已经分成了两派，第一派就是卜石兔和五路把都儿台吉为首的投降派，他们想要投降，林丹汗他们不担心，但是他们很担心建奴，他们准备投降建奴。
虽然大明很近，但是建奴很能打，建奴攻破他们这个归化城如同探囊取物一般，他们认为不可战胜，也可以选择和察哈尔等部那般，向建奴俯首称臣。
而另外一派，则是素囊台吉，也就是包统带领的万余部曲，以及大明组建的保商团的近两万骑卒，这是主战派的主力，而包统因为阻拦林丹汗进军归化城，此时在归化城中，声望极高。
蒙兀并非所有人都像卜石兔那般胆小怯懦，他们的财富并不多，战争还有可能是一种搏一搏，成为人生赢家的机会。
双方在归化城产生了拉扯，这一点上，在耿如杞前往归化城之前，就已经有所预料。
素囊台吉，也就是包统，是在万历二十五年，承袭了龙虎将军封职，并且执掌了归化城的兵权。
万历三十五年，第三代顺义王扯力克卒，囊素台吉就成为了土默特部顺义王爵的热门人选，而且因为有三娘子和大明朝廷的支持，囊素台吉嗣位的可能性极大。
但是最终，万历四十一年，卜石兔还是赢得了王爵的争夺，正式成为了归化城的主人，土默特部的奴酋，大明的顺义王。
这六年的争锋中，包统输的并不冤枉，他虽然掌管兵权，但是最终万历皇帝的册封诏书到的时候，包统也只能无奈的接受这个事实。
因为在万历四十一年，三娘子撒手人寰，失去了三娘子支持的包统，即使手里有兵，但最终还是让出了王爵之位。
俺答汗和三娘子与大明修好的政治主张，也在万历四十一年之后，烟消云散，兵祸再起。
耿如杞在奏疏里将归化城的复杂说的很清楚，他所要的东西，却不简单，他请王命旗牌，还有一道便宜行事的奏疏。
朱由检有些犹豫的问道：“伯雅，你说这道奏疏，朕准还是不准？”
“一切但凭万岁圣裁。”孙传庭说了一句场面话，其实万岁心中早有定夺，问一句，只不过是在找人赞同罢了。
这种事很复杂，孙传庭不愿意多掺和，万一耿如杞在归化城真的干了什么不该干的事，他孙传庭可不愿意陷入泥潭之中，他现在的第一要务，就是把腾骧四卫给组建成军。
朱由检思虑很久，才点头说道：“那就准了吧，朕觉得耿巡抚忠贞为国，是可用之才。”
朱由检拿过了奏疏，批红之后，递给了王承恩说道：“快马送到大同驿，再转至归化城。”
大明和蒙兀在广宁是贡市，在归化城却是互市，这两个词语的不同，代表的含义不同，贡市的开门关门，皆由大明一方决定。
而互市，则是双方互相都有一定的权力，三娘子就是长期执掌兵权和互市，军政财一手抓，地位无可撼动。
