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此时徐州兵马只有十万多一点，短时间内很难补充。
若是这十二万俘虏充军，他们就有了进攻许昌的基础。
高顺也说道，“陛下，此时我们徐州兵力不足，孙权虎视眈眈，我们现在急需兵马填充！”
孙权虽然从曲水河畔撤军，但这一次大战，徐州和曹丕损失严重，很难保证孙权不会趁着此时进攻！
最后好方式，就是让这些俘虏加入军队！
听到这些话，刘协眉头一皱，并没有说话，而是转头看向徐庶，“城中损失呢？”
“陛下城中损失并不大！”徐庶说道，“除了开始那些逃跑的徐州百姓，基本没有什么损失！”
“而且那些逃跑的百姓也都回来了！”
刘协点点头，他吩咐道，“曹丕来之前他们逃了，土地也都收回来了！”
“这些逃跑的百姓，把他们的土地和房屋，收到朝廷！”
“由祖弼派人统一管理，记住那些没逃跑的一个都不能动！”
“是陛下！”徐庶和祖弼回答道。
刘协才转头看向庞统，庞统此时最关心的就是十二万俘虏的事情。
刘协开口说道，“十二万俘虏我并不准备充军！”
这一下子，让所有人一愣，他们抬头看向刘协，就连贾诩也是一脸诧异。
要知道，俘虏充军是常态，无论是刘备还是孙权都会这么做。
十二万人，随时可以凝聚出一方势力。
而且这十二万人，还都是受过训练的军人，根本不可能放。
不充军，那就只有流放边疆了，可是问题是徐州没有边疆啊，就连个矿场都没有。
一众大臣都看着刘协。
刘协这才悠悠开口说道，“沛郡被曹丕屠城了，就让他们去沛郡当百姓吧！”
“给他们分田，分粮，徐州粮草供应他们一季度，免税一年，按照屯田兵管理，要是想要接家人过来也可以！”
“他们一年期满，可以选择离开沛郡！”
刘协知道除了徐州外，别的地方是什么样的，基本上都是哀嚎遍野。
打了这么多年的仗，根本没有多少人种粮食，有能力的去了城市，没能力的躲进了深山老林，北方就是一片废墟。
唯一好点的就是江东，江东内部没有发生多大战争，粮草充足，再加上刘协供应种子，让江东更加的富有。
刘协知道，想要天下就要给天下人生活的土壤，而不是战斗。
就如沛郡，只是给了他们徐州的实行模式，他们就可以为了沛郡和曹丕死战。
这个时代百姓要求不高，就是能吃饱饭！
只要满足他们这一点，他们就可以为你而战。
刘协相信，自己的地盘越来越大，实行徐州分地的方式，周边的郡县会轻易臣服自己，最后能做到，不动刀兵就能收复天下。
“不可！”庞统率先出声，“陛下，沛郡靠近北方，若是把这些俘虏放到那里！曹丕再来，他们投降如何应对！”
“我们徐州的天火，已经被暴露，曹丕必然想应对方式！”
