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关中。
斐潜离开之后，原本搬离了长安的左冯翊和右扶风的治所，便为了相互协调和统一，便又重新搬了回来，归于长安城内。
左冯翊的大印在徐庶手中，京兆尹的印在贾诩手中，至于右扶风的印绶么，虽然斐潜没有明讲，但是贾诩和徐庶两个人也自然的将其塞到了庞统的手里。
当然，美名其曰是让庞统代为保管。
然后关中三巨头便算是成型了。老中青三代，刚刚好。因此可以说，关中的事务，这三个人凑一凑，就算是代表齐全了。
安置流民，虽然说是千头万绪，但是毕竟关中的底子还在，田地也不用重新开垦，只是需要将焚毁损坏的村寨村落，重新整理出来，统筹安排就是了，而这些事情，对于之前在并北和阴山就有这样工作经验的，斐潜从退伍兵卒当中安排的基层官吏来说，实际上难度并不是太大。
只是繁琐，相当的繁琐。
一群连左右都分不清楚，连最基础的一二三四都不认得的流民，要让其听从政令，并且懂得含义并且遵行，在人手并不是那么充足的条件下，自然是需要做出很多相应的细致工作的。
而在这些工作当中，对于土地的安排，这一项最为贵重的生活生产物资的安排和规划，则是关中三巨头当下最为关键的一项政务。
关中的这一片土地，可以说是经历了最多的变革，也见证了太多制度变换，从“井田制”到“名田制”，然后又经历了短暂的“王田制”，然后又重新回归“名田制”，然后又逐渐看着“名田制”走向毁灭。
因为土地制度直接关系到了上层建筑最根本的问题，牵扯到了赋税和徭役，同时也牵连到了许多重大的后续政治的制度，所以当下土地的问题，不可不慎重。
这一日，关中三巨头就坐在了一处……
“……死徒无出乡，乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。方里而井。井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田；公事毕，然后敢治私事，所以别野人也……”徐庶捋了捋胡须说道，“奈何周王，成于井田，败也井田也，盖因人有私欲，田有私亩，以公代私，非惰即废也……”
庞统点点头说道：“‘井田’不可用，‘王田’不可取……先秦以‘名田’而强，汉初以‘名田’而盛，征西将军以名田授民，暗合天意……而关中之辈，多属井底之蛙，着实可叹，竟欲螳臂挡车……”
贾诩眯着眼，说道：“这也难免。并北行‘名田’，尚无大碍，可这关中田地，多有其主，‘名田’之策，便损其利也，’爵田‘亦如是也……不过若行‘限田’，亦难免震荡，不利于治……”
井田，名田，王田，便是在关中之地，实施过的几个比较有名的田政。
“井田制”，这个最早在华夏大地上成熟的土地制度，始自夏商，完善于周，灭亡于春秋战国。
井田以方块为形，由八家共用一井而耕之，每家各占私田一百亩，中间一百亩为公田。经此细分之后的土地形状像“井”字，故谓之井田。八家需先在公田上耕作，
