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大汉骠骑将军府。
在山东士族，甚至大半个汉王朝的人目光都集中在荆州，认为荆州将会牵扯到了整个天下的时候，在关中长安，斐潜却带着山西士族将目光投向了未来，看向了更为广阔的世界。
斐潜召集众人议事的时候，大部分的人都以为是要讨论一下荆州的相关事项，结果让众人意想不到的是，斐潜压根就没有说什么荆州的事情，反倒是抖出了一幅由司马懿亲自重新测量和绘制的大汉北疆图。
虽然看起来多少还是有些粗略，甚至和斐潜印象当中的地点标识什么的依旧还有些出入，但是或许是大汉当下唯一的，最为贴近军事用途，最精准的北疆地图了。
『唧唧咋咋……』
众人不免低声议论起来。
荀攸站起身，将桌案上的几卷文书一一打开，一边向斐潜汇报，一边向众人展示。
为了应对小冰河的到来，同时也为了稳固对于现有的大漠控制的权柄，斐潜让荀攸制定了一系列的北地屯田计划，在适宜耕作，但是人烟相对稀少的区域，比如像是朔方、五原、云中、定襄等地，规划处一定量的土地，以便于展开后续的汉人和胡人的屯田和畜牧，以及一定范围内的互市。
根据荀攸的测算，如果正常运作，三年左右的时间，这些屯田之地就可以达到初步的收支平衡，在后续五年之内，基本上可以达到补充地方建设，稳固边境安定的作用，然后在五年到十年的时间，就会成为新的经济增长点，为大汉帝国提供粮草和战马……
大汉帝国。
一个全新的词汇。
每当听到这个词的时候，在场的众人都不由得将腰杆挺得更直了一些。
帝国，在狭义上用来形容由皇帝统治的强大国家，广义上则是用来形容国力强大的国家，不限于君主制国家。
帝国不是传统华夏的固有词汇，而是在东西方文化交流过程中诞生的新词。华夏人对自身所在国家共同体的表达习惯，是诸侯，是王朝，所以一开始的时候，斐潜的这些手下还有些不适应……
但是斐潜借着西域之事，给这些山西士族展示出，如今西域大都护正在交手的就是乌孙王国，然后还有一个贵霜帝国的时候，这些山西士族就很自然的接受了『帝国』的概念。
就连龟孙，哈，乌孙那个小样都称王国，我大汉怎么也要是个帝国罢。
至于为什么不是天朝？
呵呵。
众人左边看看，右边瞧瞧，各自心领神会，不明白去旁边玩泥巴去……
回到胡人和北疆屯田的问题上来。
按照骠骑将军斐潜在河套地区，对于南匈奴人的教化经验，只要是愿意归化的胡人，在一定程度上并不需要特别的排斥，因为这些年已经证明了，南匈奴人不论是在养马，放牧牛羊，以及征召作战上，都可以作为大汉有益的补充。
胡人最大的问题就是摇摆不定，容易平了又叛，叛了再平，反反复复，终成隐患，但是现在经过一段时间的教化推广之后，在荀攸的报告当中，发现其实也不是所有胡人都会成为敌人，或是说最
