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朝廷准备修订诸司执掌，还有确定朝廷和中央权责之后，不管是朝廷各部院还是地方官府对此都开始予以讨论了，和朱载坖之前所料的一样，对于朝廷和地方的权责问题，发生了激烈的冲突，主要的争端还是要钱粮问题上，不少地方大员们认为，朝廷将地方的钱粮控制的太死，地方力量不足。
很多督抚都向朝廷上疏陈述这个事情，因为自从实行新政以来，地方官府的规模扩大，所要供养的官吏数量也急剧上升，再加上朝廷实施考成法，对于地方官府的考成提出了很多的项目，现在的地方官府，不仅仅要征收赋税，还要负责安定地方，修缮道路桥梁，兴修水利，赈济灾害等很多事项。
而朝廷对于钱粮控制的太死，财政收入的大头海关关税、钞关税收等都是由朝廷直接掌握，并不给地方分润，现在还要将原本和地方分润的部分盐税收入也全部收归朝廷，这就使得地方的财政收入更加减少，州县财政更加困顿，所以很多督抚大员都向朝廷上疏，认为朝廷将地方的财权控制的太死了，而现在州县要用钱的地方又太多，州县困难，难以行政，请求朝廷在财权上予以放松。
收到这些奏疏的朱载坖并没有立即作出回应，而是命令户部先详细调查，查看地方的主要财政支出情况，还有就是现在地方的主要收入来源，是否能够满足地方的主要开支这个问题。
而现在朱载坖要处理的就是私盐问题，看了王锡爵的奏疏之后，朱载坖命令召首辅张居正、东阁大学士王锡爵、户部尚书王国光、刑部尚书王世贞、刑部尚书提督巡检总署郑洛、户部左侍郎总理盐政庞尚鹏等人到文华殿来，主要就是为了商量处理私盐这个问题。
朱载坖首先将王锡爵的奏疏给诸位重臣们传阅，然后问道：“现在大明私盐猖獗，朝廷虽厉行严禁，始终不绝，何以制之？”
对于这个问题，其实朝廷也确实是想了不少办法，但是收效甚微，朱载坖这次来就是为了处理此事的，和之前朝廷打击私盐的办法不同的是，朱载坖这次决定先算出大明一年应该有的盐税是多少，得益于朝廷的摊丁入亩和清丈户帖制度，在朝廷的大力清查之下，刑部巡检总署已经核实了大明现在的人口，按照刑部巡检总署的统计，大明户帖上的人口数量是九千七百余万人，朱载坖认为这个数字肯定是大大的少于实有人口的，肯定还是有大量的人口被隐匿了，不过比之之前的六千多万的数据还是还是要真实的多了。
朱载坖的想法很简单，就是按照这个人口数字计算出大明朝廷应当征收的盐税数额，王国光、庞尚鹏等人都是老于财政的，他们很快就计算出了按照这个人口数量大明朝廷每年所应得的盐税应在四百万以上，而实际上现在大明朝廷能够收到的盐税数额是多少呢？
朝廷的各地的盐税总数，不过一百六十万，其中直接解入太仓的只有一百一十万，也就是说，即便是按照朝廷这个缩水的人口统计，朝廷的盐税也已经流失了三分之二，还有他们没有被登记到户帖上的呢？他们也是人，一样要吃盐的，是可忍孰不可忍！
朱载坖说道：“朝廷
