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而朱载坖也很清楚，苏松等地所需煤炭，何止千万斤，这其中能够带动的就业是非常之大，煤炭的开采，煤饼的制造和运输，还有炉具，运输船只等，不仅仅可以吸纳大量的百姓就业，还可以为朝廷贡献大量的赋税，活跃经济，是一件极好的事情。
朱载坖是丝毫不担心大明现在的开采技术的，对于煤矿的开采，大明的技术可以说是现在无人可以望其项背，在开凿矿井的时候，大明的矿工们时代是井必两，行隧必双，令气交通，以达其阳。攻坚致远，功不可量。以为气井之谓也，也就是所谓的通风井。
同时针对煤层中的各种毒气，大明的矿工们也有办法，不仅仅用风车、风柜、风扇、牛皮囊等往井内扇风。由于井下毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，揷入炭中。其从竹中透上，人从其下施镢拾取者。这就是利用井下瓦斯比重较空气小，靠气压差来排放瓦斯，保证井下安全的办法，所以朱载坖认为现在的技术已经是足够大规模的开发煤矿了。
同时不仅仅是徐州的煤炭，凤阳等府县的煤炭也是朱载坖重点开发的地方，作为大明的中都，朱载坖也是极为重视的，要求工部组织精干的工匠，探明大明的各种矿藏，做到朝廷心中有数才行，哪些矿产可以给地方民间经营，那些矿场要由朝廷来负责经营，都需要工部探明之后再上奏朝廷决定。
对于地方的矿产也是如此，朱载坖给京师发去命令，要求朝廷发布命令，明确这些矿产都是大明所有，不是无主之物，要想开采，必须经过朝廷的批准，否则就要被大明律严惩。其实在大明，私开矿场已经不是什么新闻了，尤其是煤矿，只要不是朝廷重点控制的大型煤矿，这种私开的现象是非常普遍的，因为煤炭的分布确实是非常广泛的，朝廷很难每个都控制的住，这点朱载坖和都是很清楚的。
所以在这次的放松矿禁中，朱载坖首先放松的就是有关煤矿的控制，朱载坖也在诏书中说明了原因：“地方无山谷以繁林木。无山林数泽之利，民之艰薪更甚于艰食，民间多并日而炊，洲诸以产蒲苇，民之樵采无所给，而资之以炊羹者，惟黍秆焉耳、麻楷焉耳。其为物既微，苟退旱涝，则所出益寡，价愈腾贵，虽中人之家犹难致之，而况其贫者空无升斗之积，而又病举火之难，朕甚悯之。州民方苦薪贵，一旦得煤以济晨夕，而窑工亦得以全家小，岂非善事？”
朱载坖将这次开放矿禁的主要种类限定在了煤炭上，因为煤炭是现在大明需求量最大的矿产，而且不仅仅是工业上有用，更是重要的民生物资，用大量的煤炭取代木柴，对于百姓来说是一件好事，不仅可以降低百姓的开支，也可以发展大明的采矿业，不过对于赋税问题，朱载坖并没有说死。
在朱载坖的上谕中说道：“开厂之例亦陆续增定，大抵听商民自为采取而官为监之，税其十分之二，其四分则发价官收，四分则听其流通贩运，或以一成抽课，其余尽数官买，或以三成抽课，其余听商自卖，亦有官发工本，招商承办，又有竟归官办者，其额有增减，价有重轻，随各省见在情形斟酌办理。”
