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对于朱载坖全力支持蔡国熙，群臣们并不意外，蔡国熙和高拱的关系密切，在高拱故去之后，蔡国熙就是一直是朱载坖的近臣，这点臣子们还是很清楚的，所以蔡国熙所推行的各项政策，其实很多都是朱载坖要求推行的，朝廷先在南北直隶推动学政体系的改革，使得很多臣子们都看到了希望。
尤其是南直隶出身的官员们，他们在朝廷改革学政的过程中是很积极的，他积极的上疏朝廷，要求朝廷增加南直隶的生员人数，他们认为南直隶的文教普及程度是整个大明最高的，每次科举不管是童生试还是乡试南直隶的竞争也是最激烈的，所以很多官员们向朱载坖建议，增加南直隶等地方的生员名额。
其实大明之前就是已经增加过一次生员名额了，现在臣子们要求增加南直隶的生员名单，其实是有深层次的利益考量的，之前各省官员争夺的主要对象是解额，也就是乡试录取的举人的人数，因为首先举人已经具备了选官的资格，虽然不如进士，但是现在的大明官场之上，举人出身的官员也是不少的，而且举人数量的增加有助于增加出进士的可能，毕竟基数大了进士人数还是会增加的。
但是现在即便是生员，竞争也很激烈，生员确实是大明功名中最低的一档，但是不要小瞧这个生员功名，有了生员的功名，对于现在的很多生员来说，他们的目的已经不再是在取得生员功名之后继续科举，毕竟乡试的难度实在是太大了，尤其是在南直隶等省份，乡试的录取率低的吓人。
但是生员功名还是其他好处的，首先是可以参加吏员考选，虽然吏员的出身确实是远远不如的举人进士，但是现在朝廷实施三途并进，吏员一样也可以经过考选成为朝廷官员，虽然前途远远不及举人和进士出身的官员，但是好歹也能够进入朝廷品官之流了，而要想参加吏员考选，也必须由生员资格，除此之外，明法、明算等科目，同样也要求有生员功名，所以生员是大明能够入仕的基础。
对于朝廷的大员们来说，大家都有一点乡愿的情节，能够为自己家乡的增加生员的名额，对于这些大员们来说也算是为了家乡做了一件事情，所以现在很多的大员们都上疏，请求朱载坖增加生员名额，这点朱载坖也确实是在考虑了，虽然朝廷大力普及社学教育，加上对于卫所卫学的支持，朝廷的识字人口增加的很快的，大量的学童面临这参加童生试的时候了，朝廷也必须做出决定的。
朱载坖看了这些奏疏之后，召集了阁部重臣们商量此事，朱载坖也当然知道，增加生员名额确实是迫在眉睫的事情了，朝廷官僚队伍的扩张，同时要加强对于地方的控制，各级衙门的新设等，都需要大量的官吏，所以扩充生员规模已经是势在必行的事情了，但是怎么扩充则是朝廷之上激烈争论问题。
以申时行、王锡爵等为代表的东南官员还有福建、江西、广东官员们认为应该以学童的数量来确定录取生员的规模，这点是对于他们最有利的，因为这些地方本身就是大明文教盛行的地方，学童数量远远超过地方，教育的普及率也是最高的，在这种情况之下，这些地方的识
