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同时对于盐场的生产也要加以改进，之前朝廷以灶丁为单位征收盐课，单个灶户的生产能力有限，难以完成朝廷的盐课，而现在灶丁数量又远远不及大明初年，为了保证朝廷的盐课，要改进食盐的生产方式，其实现在晒盐的技术已经是非常成熟了，但是要大规模的进行晒盐，需要动用人力兴修一系列的制盐基础设施才行。
石昆玉经过这两淮的老盐工们交流之后得知，晒盐时先将海水引入蒸发池，经日晒蒸发水分到一定程度时，再倒入结晶池，继续日晒，海水就会成为食盐的饱和溶液，再晒就会逐渐析出食盐来。这时得到的晶体就是大明常见的粗盐。
要使得晒盐的产量提升，要涉及到一系列的基础建设，首先就是建滩，建滩都在平坦的沿海荒滩上，按一定的滩池数建造。池埂一般高约半尺，建成一个个方形池，面积从上到下每个方池边长一般为8步，滩池由上而下逐个挖低，落差一般为3寸，上下池之间开有池门，用以向下流水。底池下筑坨台，俗称盐坨，以备储盐。滩池周围挖二面或三面大沟，俗称盐沟，以备纳潮储水。
向海一面的沟堤，开一水门，设闸以备启闭。其外再开一“潮沟”，直通于海，用以引潮入沟，备盐沟纳潮用。盐滩建成后，还要整滩。将池内泥土挖松，晾干，再放入海水泡稀，盐工赤脚在池内将池踩匀，用刮板刮平底池，然后将池内海水排出晾干，用光礅(石制，粗大圆柱形石头)压实压平。滩池周围的大盐沟挖成后，涨潮时即可开水闸纳潮，抓住最高潮位，将潮纳满。
然后用水车汲取沟内海水灌入高卤台，次日将高卤台内海水放入二卤台，再将高卤台汲满海水；第三日，将二卤台内海水放入三卤台，高卤台内海水放入二卤台，再将高卤台汲满海水。逐日依此类推，利用日光蒸发水分，提高卤水浓度。
测定卤水浓度使用莲子。卤水分成10成，10成者为饱和液。莲子有两枚，一枚为5成，一枚为10成。5成莲子若在卤水中抬头，则为2～3成卤，平浮于卤水面上为5成卤。10成莲子在卤水中斜浮，为7～8成卤，平浮于卤水面上为10成卤。
卤水达到10成时，即可结晶成盐。结晶前要将底池烂泥清除干净，抹光压实，将饱和卤水放入，当日即可飘花结晶，数日后捞盐归坨。
只要卤水中含盐量提高到一定浓度，就可以结晶食盐，也可以直接用铁盘制盐。但是修建这些设施需要大量的建材和人力，石昆玉请求朝廷准予拨给相关的资金，还有一个重要的问题就是煮盐的燃料问题，之前这些灶户所使用煮盐的燃料主要是荡地的草木，虽然能够部分满足盐场的生产，但是总体上来说还是缺乏燃料的。
因为两淮和长芦盐场的情况不同，长芦盐场的形成条件为地势平坦、海滩宽广；风多雨少，日照充足，蒸发旺盛，晒盐便利，而对于两淮盐场来说，两淮盐场的降水明显比长芦盐场多的多，晒盐的条件明显不如长芦，所以煮盐就是两淮的重要补充方式，但是对于两淮盐场来说，缺乏足够的燃料是两淮盐场重要的制约，而现在朝廷在徐州开发煤铁，
