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此时，苏绾这边。
【大夏五年二月，初雪刚化，天下便如釜中之汤，再次沸腾。】
【其中，依然还是以替天教的内部动作最为频繁。】
【大夏五年二月三日，替天教在吴信的命令下，於冀丶并丶兖三州——】
【建立户籍档案，记录每户人口丶职业丶资产。】
【土地普查，登记每块土地的面积丶所有者丶肥瘠等级。】
【同时，在两则命令下达后，吴信还於兖州许昌向着处於替天教首府冀州邺城中央下达了逐步开展原先在兖州试点获得初步成功的制度和改革。】
【吴信把此次大规模改革命名为——】
【《三年计划》】
【一丶设立由村民直选的“农村委员会”，让其自行负责本村的公共事务。】
【二丶建立“村务公开制度”，所有收支丶决策通过村口告示丶一年三次向百姓公示，确保透明。】
【三丶设立巡查使，往後中央将不再插足农村徵税，但会实行监管，随机核查税册与实际徵收是否一致，违者村将会被收回自行管理的权利，并受到严惩。】
【四丶设立分税制，将税收分为土地税与人丁税两部分，除却土地税的七成和人丁税由中央收取以外，土地税的三成将由本村自行留取，以用於日後完成中央所颁布的任务（修路丶修学堂丶修水利丶粮仓等）。】
【但如遇截留税收并不足以完成中央下达的任务，也没有查出出现贪污腐败的情况下，可以上报中央获取支持，以保证任务实施。】
【而在特殊情况下，中央有权利把该部分税收徵用。（如军事行动粮草不足丶赈灾）】
【五丶统一衡量土地的工具，在三州强制性的推行标准化的衡量土地工具，以避免逃税，而在徵税完后也严格要求必须发放竹片丶木片等表面已徵收过税收，避免重复徵收。】
【该一切将由百姓自行监督，凡是发现有以权谋私者可联名上报，或在巡视时举报。】
【六丶创建文化部，宣扬丶创建歌谣丶开展活动将税收与百姓自身利益挂钩，同时每年选举优秀村，中央将以此提供正向支持丶鼓励。（选拔官吏丶财政发展支持等）】
【七丶公审未死，被百姓认为曾经为仁慈的士族豪强们，将不再关押於牢内，而是为解放事业出力，於此次大规模行动中提供帮助。】
【表现良好者，将由中央酌情考虑是否入替天教担任官吏，或充做备用知识分子，於教育丶军队内教习文字。】
【八丶创立治安队，军事行动中伤残者，将逐步调回城池，担任治安队，往後在内地的城池治安将不再由军队管控，实行治安与军队分离。】
【而伴随着吴信命令的下达，替天教首府邺城以林忠为首的中央官吏对此也反应迅速。】
【於大夏五年二月十日，便拟好文书，在中央发布文书——】
【《告百姓—遵循吴信制度指导，思想指导，共同建设三年计划》。】
【并於次日，由邺城出发的数百名骑手带着公文向着三州开展公告。】
