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帝都，枯泉县，县长扮演者秀儿早早就起床了，这是他在军营里养成了习惯，每天都要起来做运动。
做完运动之后，他就回去看书了；倒也不是他有多勤奋，主要是他没有办法出门。
枯泉县严格执行外卖联盟制定的大同计划，其中就有对县长生活工作时间表的规定。
作为一县之长，秀儿不仅要带头执行大同计划，而且还有受到所以枯泉县人民的监督－－因为这些人都是认可大同计划的。
根据时间表，秀儿活动完身子之后，还不能出门，所以他又养成了做完运动去看书的习惯。
但其实吧，就算他出门了，他也什么都做不了。
外卖联盟的大同计划虽然出自儒家，但却是以道家为内核，讲究无为而治。
不过光说道家也不对，因为除了无为而治以外，大同计划对官府的要求还有一条，叫为人民服务。
秀儿仔细的研究了一下大同计划，终于明白了这个为人民服务是哪里来的了。
这个大同计划讲究无为而治，也就是官府不要插手社会，但这就导致了两个问题。
一个是官府变得没用了；纵观整个大同计划，没有一个地方是留给官府的，所以被安排成为官府成员的那些人除了吃饭睡觉之外就没事干了。
这显然是不可以的。
而第二个问题是，在进行实际运作测试的时候，他们发现了一个问题，那就是光靠个人根本无法运转社会，没有一个中心指引的社会最后只会变成一盘散沙。
最突出的，就是像火灾，水灾甚至是瘟疫这样的事情，如果全部交由个人来处理，不管最后能不能成功，都会造成很大的损失。
他们最开始使用的解决办法是让一些百姓组成各种民间组织，从而应付各种状况，这显然也是可以的，在最开始的时候也显现出了成效。
可是随着实验的深入，他们马上发现，这些组织会慢慢膨胀，集中权力，成为新的官府。
而相比起有着种种束缚的官府，他们的权力更直接，会造成的危害也更大。
所以到头来，他们还是选择了用官府来提供这些服务。
有了已经成熟的各种制度措施，官府也就不那么容易失控了，而且作为体量巨大，体制严格的官府，一旦出现问题，很快就找到问题所在，然后进行更改，这是民间组织无法比拟的优势。
但就这么把权力交还给官府，他们又不甘心，于是，就有一个天才想出了为人民服务这个办法。
为人民服务和官府的正常管理好像没有什么不同之处，但其实它们之间的差别非常的巨大。
为人民服务，要有需求你才能服务，官府的官吏们就是公仆，社会有事的时候，你们就来解决，没事的时候，就有多远滚多远。
而官府的管理，是官府觉得你们有问题，然后就去进行改变，这是完全不同的。
比如说，现在你要结婚了，但却没钱办婚礼；
如果是一个为人民服务的政府，官府的官吏们会想办法给你举行婚礼，甚至尽可能的满足你的需求。
