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10月20曰，讨论如何平定归德、博南两府的军事会议在庆阳城守府内秘密进行。参加会议的人员除了星夜赶回来的凌天放外，其余的都是军队五个师团的高级军官，梁崇信、崔文秀、木力格、卡马波夫、康建国、桑生、舍内、赫连勃、山根、尉迟宾、岳山、卢曼，另外还有负责情报工作的莫伦也参加了会议。
在会上我首先宣布了19曰帝国特快驿报传来的任命自己为帝国西北郡军政节度使，统领西北郡一切军政要务，并要求自己做好平定归德、博南两府的军事准备，等到帝国六殿下到庆阳来宣布正式任命并作平叛战役安排。
还被蒙在鼓里的众将都被这意想不到的惊喜刺激得按奈不住欢呼起来，在我几次示意下才勉强安静下来。
“大人，请让我们第一警备师团当先锋，我保证一个月内拿下归德府！”仍然有些激动的卡马波夫率先请战。
“大人，还是让我来当先锋官吧，无论归德还是庆阳，我都敢立下军令状，25天之内不能解决，甘愿受军法处罚！”连一向稳重的梁崇信也禁不住有些跃跃欲试。
崔文秀和木力格也纷纷发言请战，连才组建庆阳第三警备师团的康建国也与自己的副手尉迟宾交头接耳，看来也想在平叛战役中分一勺羹。
说内心话，我对属下如此高的战斗热情还是很满意的，不过并不能因此轻视敌人。叛军虽然是一些盗匪组织及农民奴隶纠和在一起，但毕竟数量庞大，而且也已经与当地警备部队进行了几次算不上正规作战的交锋，还获得了胜利，也取得了一些经验，也不能掉以轻心。
我示意大家要保持清醒的头脑，然后让凌天放布置我和他商量好的作战方案，并要求他们立即下去安排布署。凌天放随即宣布了作战方案，庆阳第一、第二警备师团立即进行战前准备，他们的目标是归德府，金州第一警备师团和金州第二警备师团的三个联队也马上向与博南交界的地区移动，他们的目标当然是博南府，只等司徒彪来宣布命令，便立即进军。鉴于庆阳第三警备师团组建时间太短，我要求康建国和尉迟宾二人下去后加强军事训练，留守庆阳。
随后，莫伦就目前我方情报机关掌握的两府乱军活动情况做了详细介绍。归德府的乱军约有七万人左右，主要分成三股，其中战斗力较强的是由原来被我们从庆阳逐出去后到归德发展壮大起来的盗匪组织“铁骑会”为核心，在近一段时期内又收罗了大量的流民和难民，势力最大，约有三万多人，他们主要盘据在归德府的北部地区；还有一股乱军主要是当地势力较大的黑道组织“长生会”借着今年大灾，百姓民不聊生，趁机纠集了大批无业游民以及无法生活的农民，他们主要在归德府的西部地区活动；而最后一股则是因为迫于生计揭竿而起的贫雇农和奴隶，他们也是此次叛乱的挑起者，他们约有近三万人，活动范围也大得多，除了北边几乎整个归德都是他们的活动范围。
博南的情况也与归德情况大体相同，拥有三万多人的农民奴隶起义军主要聚集在东部，而当地多个盗匪组织纠合在一起，又吸收了大量社会闲散
