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此前，于万历年间张居正推行一条鞭法后，明廷是直接从民间征收现银充税的。
此举有利有弊，好处是大大增加了朝廷的财政收入，亦在一定程度缓解了社会矛盾.减轻了百姓的负担，给垂垂老矣的大明续了半条命。
有了这么多银子，明廷才能每年持续给边军投入巨量经费。
但弊端也很明显。
首先，各地官府会“一条鞭法”的要求之外还会私自增加苛捐杂赋，使得民间怨声载道，而且税法规定只收银两，百姓自然没有那么多整银，都需要将碎银重铸，那么在银两熔铸过程中产生的“火耗”就需要百姓自己承担，成为了官员的灰色收入。
并且，百姓在交税之前需要将手中的粮食换成银两，这兑换汇率则由商人说了算，经常会有黑心商人趁机哄抬银价，导致“银贵谷贱”，百姓手中的粮食不值钱，农民的负担又会加重。
再比如大明的辽东边军辖区。
原本明廷的粮食要从江南漕运至京师，再运往辽东，成本非常高昂，后直接改成了运输体积较小的白银，但此地的经济本来就不发达，也不是什么产粮区，这种灾难性的输入通胀直接导致粮价一路暴涨。
尽管边军的待遇还算不错，但士兵那看似丰厚的饷银却根本买不了多少粮食，填饱肚子都是问题。
有些时候，甚至根本买不到。
综上所述，有了这个前车之鉴后大将军徐晋决定施行两种征税法。
既农税征收实物，商税征收现银。
这所谓的农业税其实很好理解，谁的地谁缴，像无地流民或者佃户群体自然无需缴纳。
如此才能解放出大量的劳动力投身于手工业和工商业。
而各县税课司则只会征收粮食，这些自耕农种稻子就缴稻子.种小米就缴小米，无需兑换，也无须缴纳现银。
这一点是非常重要的，若那个狗官看不上实粮，非要收银子。
那就等着掉脑袋吧！
不过，县税课司收到这么多的粮食后肯定不能像银子一样运来运去，毕竟体积在那放着，运输极为不便。
考虑到这点，在大将军徐晋的指示下，“龙兴粮行”很快成立。
此机构属于官方组织，跟“龙兴银行”一同接受户部管辖，粮行于各县皆会设置一个分行，一般离税课司的衙门不远。
老百姓在缴农税时先将粮食交给税课司，税课司经过清点统计之后再由龙兴粮行接收，后者将按官价折银付给税课司，这些钱最后又会回到户部的财政系统。
对着这些收来的粮食，龙兴粮行会视上级单位指令进行处理，比如卖掉一部分或是储存在各地粮仓。
这些存粮也是保乡军士兵和文武官员平日的口粮和战备粮。
若遇见市场粮价大幅度涨跌，严重影响民生之时，龙兴粮行还能向市场投放一部分粮食，让粮价趋于稳定。
有了这个农税系统，可以有效避免丰年伤农而灾年百姓只能饿死的惨况，哪怕是大丰之年，粮行也只会按上面制定好的价格进行收购，没人敢趁机压低粮价。
