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市委常委会上，就是否在仁庆市开展土地流转工作进行了热烈的讨论，常委们就农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；有条件的地方可以发展专业大型家庭农场农民专业合作社等规模经营主体等内容进行在这个事情上，大家都显得很是谨慎，就连一只支持陆青云的宣传部长王庆飞也表示了担心。
确切的说，几乎所有人心中都有担心，但是又对这个事情所能够带来的前景感到十分看好，因此大家都十分的犹豫。
官场中人最大的担心就是因为某个失误而影响到自己的官帽子，这个事情固然对农民有很大的好处，可是在农民的利益和自己的官帽子之间选择的话，很多人还是不愿意拿自己的帽子去冒险的。
出乎众人意料之外的，政法委书记兼公安局长叶飞对这个事情却很感兴趣，在详细的了解了整个计划之后，叶飞当即表示支持，认为这个事情如果搞得好，对整个仁庆市的农村和农民问题都是一个有用的解决办法。
其实众人都很清楚，这个事情真要是搞成了，政绩自然是很大的，关键是没有人愿意做这个挑头的人，毕竟挑头的人就要承担主要责任，万一事情的发展出乎所有人的意料之外的话，那岂不是弄巧成拙了吗？所以大家干脆都表态保留意见，索性把责任都交给陆青云和黄占军这两个党政一把手。
所谓保留意见是指某个人或某些人不同意或不完全同意他人对某事物的意见和处置，但暂时不能或不愿意表达出来，也无力阻止或改变他人的意见或处置，只好自己留有对该事物的意见。比如：就是对方有不同的意见，但是不方便当场争执，但是当有关部门和人员问起来的时候他还是会按自己的意见说的。举个例子：如果一个单位的班子5个成员在一个问题上出现分歧，其中有4个人同意，一个人不同意（因为另外4个人得到了好处，分给他他不要）。如果不出事还好，出了事这个人就没有什么事了，另外4个人就完蛋了。而在官场当中，则是代表着另外一层含义，就是说这个事情我们也表示反对了，但是是主要领导同意的，我没有办法改变。
现在的情况是，叶飞和马一鸣这两个人表示同意陆青云的意见，市委副书记张东和常务副市长姚光明，再加上副市长郑同恩都表示赞同，至于其他的常委们，则是表示了保留意见。
黄占军看到这个情况，眉头皱了皱，对于姚光明和叶飞的表态，他是感觉有一些意外的。毕竟这两个人跟陆青云似乎不像是一路人啊，尤其是姚光明，完全就是陆青云的敌对方才对。他没想到，姚光明居然把赌注放在这个事情上面了。
“黄书记，您看？”陆青云看着黄占军久久不语，便慢慢的开口问道。
黄占军半天没说话，现在的情况，因为各种各样的原因，常委们有的同意，有的持保留意见，那么决定权又回到自己的手里面了。
想了想，他看了看陆青云道：“既然这样，我同意市长的想法，不过咱们是不是先在一个地区进行试点？”
陆青云点点头：“
