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第851章军屯民垦！跋扈将领！(第1/2页)
厘清军屯与民垦的界限，是西北土地确权工作中最棘手的一块硬骨头。
西北边防军屯的历史，能追溯到洪武年间。
洪武皇帝为固边防、减漕运之负，诏令戍边将士就地开垦荒地，自给自足。
彼时朝廷对军屯地界划定得极为严苛，每一块军屯田的四至边界，皆以青石刻碑为证，一式三份的地界图册，分别存于卫所、布政使司与户部，层层核对，不容半分差错。
那些界碑，曾如西北的胡杨一般，牢牢扎根在戈壁与良田的交界处，守护着军与民的界限。
可连年的战乱，彻底搅乱了这一切。
蒙古骑兵南下劫掠的烽烟，烧遍了陕甘的村村寨寨，卫所将士们或战死沙场，马革裹尸；或流离失所，四散逃亡。
昔日矗立的界碑，要么被战火焚作碎石，要么被逃难的百姓挪去铺路修屋，要么深埋在荒草与流沙之下，再难寻觅。
那些记录地界的图册，也在卫所被攻破、官署被焚毁的过程中遗失大半，残存的几本，也多是字迹模糊、残缺不全，再也无法作为勘界的凭据。
乱世之中，总有人趁机作祟。
部分卫所将领，仗着手中的兵权与乱世的混乱，开始肆无忌惮地蚕食流民开垦的土地。
他们本是戍边的将士，却借着界碑无存、图册遗失的空子，将贪婪的目光投向了流民们辛辛苦苦开垦出的熟地。
这些流民，多是从河南、山西逃难而来的贫苦百姓，他们响应朝廷“以工代赈，垦荒拓田”的号召，背着铺盖卷，扛着锄头，在荒滩戈壁上开垦出一片片赖以生存的土地。
春种秋收，汗珠子摔八瓣，好不容易让荒地长出了庄稼，却无端被卫所的士兵驱离。
士兵们身披甲胄，手持长矛，凶神恶煞地站在田埂上，对着流民们厉声呵斥：“这片地是军屯的！速速离开，再敢逗留，格杀勿论！”
流民们手无寸铁，面对这些凶神恶煞的士兵，只能忍气吞声。
他们曾试图找官府说理，可战乱后的县衙早已形同虚设，官吏们要么畏惧卫所将领的权势，要么收了贿赂，对他们的诉求置之不理。
流民们只能眼睁睁看着自己开垦的土地被夺走，一家人的生计没了着落，只能躲在破庙里偷偷抹泪，敢怒不敢言。
而那些卫所将领，非但不知收敛，反而变本加厉。
他们将侵占来的土地，重新租给那些流离失所的流民耕种，收取的田租，比朝廷定下的税额高出数倍。
流民们为了保住一口饭吃，只能咬牙忍受，一年到头的收成，大半都进了将领们的腰包。
这些将领靠着侵占土地、收取高额田租，一个个赚得盆满钵满，家中良田千顷，奴仆成群，而流民们却依旧食不果腹，衣不蔽体。
如此一来，军屯与民垦的界限愈发模糊，军民之间的矛盾也日益尖锐，成了横亘在西北新政推行路上的一道难以逾越的鸿沟。
铁铉深知，这道鸿沟若不填平，流民之心便难以安定，新政也终
