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第一千八百零九章旧城改造
上官均是差点当上大宋状元的人，他只是忠直，并不是傻。
因此赵煦担心和章惇期待的事情，并没有发生，相反，上官均在朝会上表现得很淡定，甚至和群臣一起恭贺赵煦为天下太平所付出的巨大努力，和对辽国百姓一视同仁的高尚情操。
不过朝会之后，上官均请求赵煦私下接见，赵煦也同意了他的请求。
能力不论，对于保守派的人品，赵煦比改革派更加信任，因此赵煦也给上官均看了不武之谋。
上官均看后却纠结了，宋国司徒这是传授君王机诈之道，与儒家对君上的要求背道相驰。
但是你不得不说，这样做的效果却非常好，好到上官均虽然心中感觉有些不妥，却也没脸说出这样做不对的话来。
而且以司徒一贯的品行，说他导君入恶，只怕天下人都会不以为然。
只好拱手道：“大宋对待邦国，臣以为一向是以至诚贯之，即便司徒收南海、平西夏，我大宋都稳拿道义。”
“陛下登极以来，唯求真而尚实，不好大以虚功，善待邦国，以诚以信，笼络蕃部，惟德惟仁。”
“是故黑汗风伏，鞑靼喜附，女直入贡，吐蕃倾心。此为德胜。”
“然臣观司徒今日之谋，无论如何都称不得唐皇正义，反倒颇有春秋列国君臣之嫌。”
“圣人著《春秋》，一语而概之，为无义战，为无德称，为唯利是图。圣人生于乱世，感憾道德之日下，故申忧愤而述作。”
“今我大宋国势升腾，四海崇望，疆域之广超汉迈唐，赋税之丰盈仓积廪，而民用不加，天下慰足，陛下功业，越前人多矣。”
“当年王相公所言民不加赋而国用足，得见于今日。此明君贤臣运筹之力，我大宋虽三岁童蒙，亦尽知盛世降临。”
“其间功业、德行，先帝、宣仁以下，司徒为最，故非臣所敢置喙妄议。”
“而以臣老朽之愚，亦难测司徒渊海之智。故冒昧请问，司徒是如何与陛下解释此举的？”
赵煦笑道：“学士持疑即发，不为隐晦，朕欣赏爱卿的，最是这一点坦诚。”
“司徒解释不武之谋，其实只用了四个字——内圣外王。”
“这里有两层意思，一是以华夏纲宪，伦常正朔，文明取向分内外。”
“对于拥护我华夏纲宪，伦常正朔，文明取向的邦国，我大宋以圣道导之，高丽，日本，吐蕃是也；”
“对于反对我华夏纲宪，伦常正朔，文明取向的邦国，我大宋以王道克之，交趾，西夏，青唐是也。”
“其二，大国之国策走向，法令制定，战略规划，以理念举措分内外。”
“理念为圣，举措为王。”
“国有兵刑，民有赋役，如违禁抗役，则以兵刑加之，斯亦不仁。”
“然今日乃大争之世，非上德之时。故赋役不可免，而兵刑未可消。”
“唯制法之理念，乃秉天理而顺人情，克人之所恶，制一人之力所不能止者。”
“唯兴兵之正道，乃守五常而
