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距离内比都六百公里的瓦城，雨季的前锋尚未抵达，旱季的尾声依然干燥炽热。但翡世办事处顶层办公室的窗户，近来常常开着一条细缝。关翡不再像往年那样，将空调开到十七度，门窗紧闭。
这个习惯的改变，连他自己都未曾刻意察觉。只是某天李刚进来汇报时，顺手想关窗，关翡说了句：“开着吧，透气。”
李刚没有问为什么。他只是在任务日志里记下一笔：今日室内温度27.3℃，湿度51%，关总未指示调整空调。
此刻，关翡就站在那扇开着一线缝隙的窗前，手里没有拿烟，只是安静地望着街道对面那栋正在外立面翻新的老旧商住楼。脚手架围了快三个月了，工程进度缓慢得令人焦心，工人们显然不习惯在垂直的金属架子上作业，搬运建材时小心翼翼，像在试探某种危险的平衡。
楼下传来熟悉的、略显拖沓的脚步声。关翡没有回头，直到梁以开的声音在身后响起：
“关哥，内比都那边有动静了。”
关翡转过身。梁以开看起来比一个月前精神了些，眼窝的阴影淡了，刮得很干净的下巴泛着青色。他手里拿着一个加密平板，屏幕上是一份经过三层解码的邮件摘要。
“选委会的《政党登记法》修正草案，”梁以开将平板递过来，“瑞貌的人昨晚通过非正式渠道发来的。特别说明：这是第五版修订稿，不是最终版本，但框架已经定型。”
关翡接过平板，没有立刻看，而是走到沙发区坐下。梁以开很自然地在对面的单人沙发落座，中间隔着实木茶几。茶盘里摆着一套白瓷茶具，是玛漂上周从矿区回来时顺路买的，说关翡老喝凉水对胃不好。关翡没用过几次，此刻壶是空的，杯是冷的。
他没去碰茶具，开始读草案。
梁以开没有打扰，只是安静地等待。室内只有空调出风口的轻微嗡鸣，和窗外偶尔传来的脚手架工人喊话声。
五分钟后，关翡放下平板，靠向沙发靠背。
“降低登记门槛，”他说，“缩短审核周期。地方性政党的议席配额，从现行总席位的5%上调到……15%。边境省邦还可以申请‘特殊选区’资格。”
他停顿了一下，目光落在天花板的某处：“这是在钓鱼。”
“饵很肥。”梁以开接话，“十五个百分点的议会席位移，足以让任何有政治野心的地方势力认真考虑‘上岸’的成本收益。如果他们通过选举进入了仰光，就必须承认宪法的最高效力，就必须在中央主导的游戏规则里竞争。分裂派系、收买代理人、用程序合法化消耗……”他顿了顿，“这是军政府最熟悉的战场。”
“特区参不参加？”关翡问。
这不是一个需要梁以开回答的问题。梁以开知道，关翡是在问自己。
他没有立刻回答，而是站起身，重新走到窗前。窗外那栋旧楼的外立面翻新工程还在继续，一个工人蹲在十米高的脚手架上，正对着手机大声说着什么，声音被风吹散，听不真切。
特区参不参加选举？
如果参加，就必须承认自己是“骠国联
