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孟津的河对岸，就是蒲州的河东县与河西县，而这两县的交界之处，便是这处‘下马地’。
古人打仗，最借重的就是地势，因而往往用河水、山林来构筑防线，洛阳乃是都城，又是天下的中心，却偏偏又是四战之地，所以构筑这下马林的策略，虽然没有施行，可是这块‘林子’的土地却一直空置到了现在。
武则天要将这块地赐给天策府，或许对于别人来说，确实是一个为难的问题，毕竟这块地足有一个县的面积，连绵百里，是沿着河岸的狭长星月地带，又与孟津河岸相望，只要渡过了河，便可直达河南府，可是这里毕竟是荒地，已经荒废了许多年，想要将这里开辟成鱼米之乡，不知需要耗费多少人力物力。
况且对古人来说，地就是出粮的，而事实上，这个时代的耕种水平并不太高，粮食的价格虽有贵贱，得看着年成，可是即便遇到了灾年，粮价暴涨，以现在对土地的利用率来说，这样的粮产量，只怕也不值几个钱。
所以在唐初的时候，朝廷甚至下旨鼓励大家开荒，这荒地，谁开出来的就归属于谁所有，天下到处都是无主之地，偏生这开荒的进度却很是缓慢，问题的症结还是在这里，就是开荒所需的人力物力，还有大量的时间，即便能转换成土地，可是这些田地耕种播种之后，一年的收益，怕也不及开荒所需的一成。几个人不吃不喝，购买农具，花费了极大的气力，开出十几亩地来，这地里一年的收益，怕也只能勉强养活一两口人罢了。
当投入和产出不成比例的时候，大家的心思自然也就放在了自己的本业上。
更何况此时人口正在逐渐恢复，可是事实上，终究不似明朝中后期和满清的中后期那般，陷入了人多地少的窘境，这个时代，疆土远甚于后世的明清，而人口，只怕连后世的十之一二都未必有。说穿了，大家不缺地，缺的却是好地，土地哪里都有，很多地方的土地都是不值一钱，可是那些值钱的土地却是寥寥无几。
毕竟这个时代，只靠人力将一亩田地转换成良田，远远及不上后世，那些不毛之地，某种程度来说，是没有任何经济价值的。
所以武则天提出这个意思的时候，竟是无人反对，其实说起来，天子这样的许诺是有些过分了，无论是国公还是天策卫的封土，都有礼制的规定，军垦屯田的概念，古已有之，可是将这诺大的土地来做天策卫屯田之所的，却实在有些罕见，毕竟那下马地实在不小。
他们默认的原因，一方面是这个风口浪尖，实在没有反对的必要，另外一方面，大家都知道这是怎么回事，这种不毛之地，送谁都不乐意，秦少游肯接受，就已是再好不过了。
秦少游听了，却是大喜过望。
有一句话叫做，你之砒霜，我之甘露。这块地，对别人来说是一块烫手的山芋，可是对于秦少游，却是宝贝疙瘩，其实到了如今，秦少游现在有的是钱粮，唯一缺乏的就是人口，而人口就必须得有土地来承载，有地才会有人，况且秦少游纵然是控制住了孟津，孟津的码头也在秦少游的囊中，可问题就在于，河的对岸却没有一处
