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太平元年（965年）正月，开封，政事堂。
改元诏书下的那天，开封城放了一天的爆竹。可爆竹声还没散，柴宗训就动了开春的头一刀——考功司。
考功司不是新设的衙门。往年它挂在吏部底下，管的是官员的考课，一年一次，走走形式。可今年，柴宗训把它单独提了出来，直接归御史台管，又给范质下了一道手谕——考功司所核之考成，不论品级，不论门第，但有实据，先罢后审。
范质领了这道手谕，整个正月，考功司的灯就没熄过。
考成的章程是去年就拟好的。每一任州县长官，到任一季，立一年之约。到任一年，核其政——田赋增否，狱讼平否，盗贼少否，水利修否，流民招抚否。逐条对照，约成者留，约败者去。章程的最后，还有一条范质亲笔加的话—
