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戴维营，这个坐落在马里兰州卡托克廷山公园内的总统度假地，风景如画，静谧宜人。
然而，此刻的戴维营，却被一种山雨欲来风满楼的紧张气氛所笼罩。
来自鹰酱五十个州的州长、议员和他们的核心幕僚们，正陆续抵达这里，准备参加那场被媒体誉为“世纪谈判”的全国州长联席会议。
在德克萨斯州代表团下榻的木屋别墅里，一场激烈的争论正在进行。
“我还是觉得，这是一个陷阱。”
石油大亨哈里森坐在壁炉前的沙发上，手中的雪茄已经熄灭，但他依然烦躁地将其在烟灰缸里按来按去。
“华盛顿那群混蛋，什么时候变得这么好说话了？又是道歉，又是承诺谈判，这背后一定有鬼！”
前联邦法官大卫·金凯德也表示赞同。
“是的，州长先生。我们应该保持警惕。戴维营的地理位置非常特殊，易守难攻。”
“一旦我们进入那里，就等于将自己的身家性命，都交到了联邦政府的手中。”
然而，以州长阿博特和参议员老约翰·史密斯为首的另一派，则显得乐观得多。
“先生们，你们太多虑了。”阿博特州长端着一杯波本威士忌，脸上带着自信的微笑，“我们这次来，不是孤军奋战。全国五十个州的代表都在这里，华盛顿方面敢对我们做什么？”
“他们难道想一次性得罪所有的州吗？那和自杀没什么区别。”
老约翰·史密斯也附和道：“没错。而且，我们这次是有备而来。我们的律师团队已经准备好了详细的修宪草案，我们的经济顾问也制定了与联邦政府进行利益分割的具体方案。”
“更重要的是，我们手握着强大的民意！华盛顿方面如果敢耍花样，我们只需要一个电话，得克萨斯和加州的民兵就能立刻行动起来！他们不敢冒这个险。”
“但我们面对的是一群已经谋杀过一次总统的疯子！”哈里森反驳道。
“正因为如此，他们才更不敢轻举妄动。”
阿博特州长的眼中闪烁着政治家特有的精明。
“他们现在最需要的，是稳定局势，是重新获得民众的信任。”
“如果在这个时候，他们再对各州代表下毒手，那他们的政权将彻底失去合法性，整个国家会立刻陷入内战。他们承担不起这个后果。”
“而且，想想看，这次谈判对我们的好处有多大？”
阿博特的声音中充满了诱惑力。
“我们有机会兵不血刃地拿到我们想要的一切——独立的税收权、贸易权，甚至可以组建自己的州防卫部队！”
“这几乎等同于独立！我们为什么不赌一把？”
最终，在阿博特州长等人的劝说下，对“和平独立”的美好憧憬，战胜了对未知危险的恐惧。
德克萨斯和加利福尼亚的代表团，与其他州的代表们一样，怀着一种复杂而期待的心情，走进了戴维营的主会议厅。
会议厅被布置得庄重而典雅，巨大的圆形会议桌旁，已经坐满了来自全国各地的政治精英。
