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上海是个迅猛发展的城市，建设又没有系统的规划，所以城区显得杂乱无章，那些赤贫的难民跑到上海以后乱搭乱建，形成了很多低矮肮脏的棚户区，还有苏州河，黄浦江上密密麻麻的客轮商船渔舟，都需要管理协调
在这种情势之下，上海道衙门调派专人成立了一个城市管理部门，叫做巡城净街司，朝廷规矩在那里摆着，地方政府私设机构显然是不可能的，所以这个部门是朝廷正规编制以外的，领头的几个人是道台衙门的快班差役，根本没有品级，下面雇了上千个帮闲，都不关饷，平日里这些人就靠收取小摊贩的厘金和处罚那些乱停靠的货船过活，小日子过的倒也滋润
九千岁一伙当政之时，朝廷礼乐崩坏，蟒袍都能乱穿，补服就更加随意了巡城净街司的官员们穿的都是比低级官员的颜色还深的深绿色盘领官服，胸前的补子上绣的不是既不是**品文官的鹌鹑练雀，也不是低等武官的犀牛海马，而是别具特色的猛犬！
听说钦差大人不日将驾临上海，总督陈良珏特地下了一道手令，让巡城净街司扫荡城里有碍观瞻的小摊贩和非法建筑物，这下净街司的猛犬们可开心了，大肆出动，各显神通，把大街上的小摊贩一扫而光，货物钱财统统充公，眼下开过来包围林笙他们的就是巡城净街司的一队人马
净街司的指挥马车远远的停在道路的两端，然后几十个大汉从四周人流中慢慢围拢过来，这些人身上刺龙画虎，眼神凶悍，一看就不是善类，他们的服装也不统一，穿什么的都有，但是汇聚到小摊贩们附近时忽然一起抖出了坎肩套在身上，一水的深绿色松江布做成的坎肩，胸前一个大白圆圈，赫然用毛笔写着一个黑字“协”
巡城净街司的突然袭击让小摊贩们猝不及防，顿时乱成一团，手忙脚乱的收拾着摊子上的商品，妄想全身而退，协管们早就把道路封死了，一个个挥舞着棍棒，凶神恶煞一般见人就打，见东西就抢周围过往的路人好像已经见惯了这种情形，并不怎么害怕，只是远远站住了冷漠的观看
围观群众里就有乔装改扮的刘子光和胡懿敏，他看到光天化日之下居然有成群的地痞流氓强抢财物，不禁大吃一惊，拉住身旁一人问道：“上海怎么如此混乱？黑帮地痞居然当街抢劫？”
那人是上海本地人，听刘子光如此发问，还操着一口带北方口音的江淮官话，便知道此人是刚来上海不久的北方人，于是略带讽刺的笑答道：“侬乡户宁当然勿晓得，这是阿拉上海巡城净街司的协管员，老厉害了”
原来是官府的人啊，看到漫天飞舞的小商品，水果食品，凶猛的协管和狼狈不堪的小贩们，刘子光立刻想到自己所处的那个时代，也经常被城管欺凌，没收了东西不说，态度稍有不好还要被殴打一顿，即使上告也没有用，因为打人的都是没有编制的协管，所以打死你都没地方说理去，没想到这个世界里居然也有同样的事情在发生，他当即从人群中站出来吼道：
“光天化日，朗朗乾坤，尔等强抢财物欺压良善，与土匪何异？”
话音刚落，十几双凶暴的眼睛就看了过来
