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卢佑安解释道：“一些是女人，都是那些贵族的妻女，她们原本是要被送去各个部落，但被晋军救下来了，她们又回到自己家里，另一部分是普遍市井百姓，他们是擅自搬进去的，想占这些贵族的房宅。”
张裘安当即做出决定，“擅自搬进去之人必须全部清理出来，至于贵族的妻女，可以给她们一小部分，隔一个独院出来让她们居住，剩下的宅子收为官有。”
“卑职明白，是把宅子都分给士兵们？”
张裘安沉思片刻，摇摇头道：“士兵最好还是住到乡村里去，分配土地需要时间，这些宅子稍微改造一下，给他们的妻子暂住，一直住在大帐内也不方便。”
“这件事不难，卑职去分配一下，应该能住得下两万户家眷。”
卢佑安行一礼，便匆匆去了。
这时，一名士兵在门口道：“国相，有一群大唐的商人求见！”
张裘安有些惊讶，这里还有大唐的商人，他倒有点兴趣了，令人将商人们带到大堂。
这群求见张裘安的商人大约有二十余人，他们便是从熊津城和两位公主一起逃出来，又被晋军战船带去儋罗岛的那批商人，这批商人很善于抓捕商机，他们先是在金海都那边寻找商机，听说晋军收复金州城，全歼东胡军后，他们立刻结伴北上，来金州城寻找更大的商机。
张裘安请众人在大堂上坐下，呵呵笑道：“能在新罗看到大唐的商人，感到很亲切啊！”
为首商人道：“我们在新罗经商很多年了，一直就受到各种限制，这样不准我们做，那样也不准我们做，现在我们自己的军队占领了新罗，我们才终于等到扬眉吐气的一天。”
张裘安微微笑道：“各位有什么好的想法？”
大堂内安静下来，片刻，为首商人小心翼翼道：“我们一直希望新罗能向我们开放更多的商业，而不是局限于海港贸易，如果相国能让我们购买各州的店铺，那么我们就能在新罗开枝散叶，做得更大。”
张裘安沉吟一下道：“从原则上说，我不会限制你们经商，你们要购买店铺，我很欢迎，但我要提醒你们二点，第一，新罗将和中原实行一样的律法，中原禁止买卖的东西，这里也一样禁止，你们如果违反了禁令，一样会遭到严惩；第二，三粗店很快就在新罗铺开了，现在新罗都以底层百姓为主，你们是否考虑过谁来买你们的货物？”
“相国不必担心，我们会严格遵守大唐的律法，像盐、糖、生铁、兵器之类我们不会碰，至于三粗店，我们也有数，我们不会和三粗店抢生意，虽然现在新罗人是贫弱了一点，但我们寄希望于将来，我们都有些积蓄，在新罗坚持几年没有问题。”
张裘安点点头笑道：“既然你们这样有信心，我自然会全力支持，目前绝大部分店铺都在官府手中，如果你们有意向，那就去和财署官员详谈，所有的土地、店铺、房屋、码头、仓库、矿山这些固定财产都由他们负责管理。”
新罗的情况比较特殊，按照晋王郭宋的意见，张裘安将户部一分四，分成了民署、财署、仓署和度支署，民署负
