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对中央银行的工作范围，邓名并不十分了解，他尽力地回忆了一番，最后定下规矩，暂时只允许放贷给那些有需要的退伍军人。而且要严格控制放量，以免造成通货膨胀，其他人对邓名的想法有些不解，觉得这不过是把欠条从左手换到右手的事情，反正银行也是衙门开的，千条也是衙门收取的。对于众人的不解，邓名一时也想不出什么好的理由来解释，就告诉他们自己将来还有一些挣钱的门道，但一时间用不上，现在是在进行一些预备工作。
听邓名这么一说，顿时所有的人都没有疑问了，大家都知道邓名做生意天下第一，既然他说将来要利用这个挣钱，那就没有问题。除了银行的问题外，邓名还推出了商行制度，这个也是他仿效未来的公司制度。商行制度规定，成都府的一切都由政府专卖，无论是天上飞的还是水里游的，都要衙门许可才可以捕捉或出售——眼下邓名当然没有人手也不根本不打算去管百姓是不是捕鱼，但他先把这个专卖权抓在手里。但任何商行只要缴纳一定的欠条，就不再受到欠条的约束，这个生产和出售权利是授予商行而不是个人。
对此邓名同样不知道具体的理由，不过既然他的前世各国都采用公司制度，那他认为这个制度一定有其先进性。对于邓名的这个安排，部下们也都接受了，任堂等人都觉得邓名这个规矩背后好像颇有深意，暗自猜测这又是邓提督在为将来挣钱的手段做铺垫。
“还有一个问题，有很多人都问过我，那就是平时如果遇到纠纷，应该去哪里评理。”通过分析资料，邓名发现很多人都有类似的担忧，这些辅兵在军中自然有长官负责处理矛盾。但现在他们退伍了，也就不再受到军法的约束：“如果出现争水、争地，口角，伤人但是没有伤得太重，这都该怎么办。”
如果发生严重的伤害事件，自然这些百姓可以到提刑衙门告状，但如果只是鸡毛蒜皮的小事的话，很多人就感觉为此专门进城一趟有些不划算。这些退役的军人本来有很多都是来自四川的难民，举目无亲，乍一离开军队有不少人都有孤独和畏惧感。
“以往这种小事一般都是乡老来评理的。”任堂嘟哝了一声，没有继续说下去，现在成都附近没有宗族，没有德高望重的乡老。而且由于邓名的低税政策，农民分布在广阔的土地上，确实不可能什么小纠纷都进城一趟，但如果置之不理的话，就会出现老实人受气，横行霸道者得利的现象。
“如果我们不管的话，也会有其他人出头来管，若是出个公道的人还好，但我觉得多半会演变成恶霸。”邓名认为任何权利的真空都会有人来弥补，这在东西方都是一样的。西方是国王在地方上的权威受到领主的挑战；而中国则是地方豪强、缙绅控制了基层的司法权。
这个问题以前邓名并没有意识到，直到这次面谈会才浮现出来，他认为现在成都附近的百姓中未必没有这个问题，那些潜在的豪强可能正在形成。只是时间短所以还没有形成对百姓的控制力，那些未来的豪强此时也还没有意识到自己的力量，现在他们可能还和普通农民一样，只是比较有威信，
