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明朝本身设有税课司局。
张居正新政之后，明朝税务更依赖于地方，许多时候朝廷根本收不上来银子。
李自成等人崛起之后，为了剿匪，朝廷还得往地方搭银子，导致各地巡抚，总兵逐渐养寇自重。
一方面贼，剿而不灭，另一方面，军阀崛起，朝廷逐渐对地方失去了控制。
朱慈烺将收税权重新收归朝廷，就是要从根本上扭转这一局面。
“从今日起，税部需要成立缉私营和宪兵营，除此外，还要想办法建立一套完整的海关征税体系和商税的体系。”
“缉私营和宪兵营受军机处和税部双重辖制。”
陈必谦猛然一振，没想到，税部还有兵权，但这都比较好理解。
唯独海关征税体系和商税体系不知如何下手。
明朝后期，逐渐放开了海禁，但并没有人提出建立一套现代专业的关税体系，导致朝廷并没有享受到这份红利。
朝廷收入主要依靠田税和盐铁。
崇祯末年，盐铁系统，腐败不堪，每年只能收上来不足百万两，人口增加了好几倍，收上来的银子，还不如老朱时期的三分之一。
哪怕主要收入来源，田税，也只能征收小农小户，藩王、皇亲国戚的税征不上来。
许多百姓，不堪重负，最后没办法只能将田产挂在藩王和皇亲国戚的名下用来避税。
极端者，甚至直接逃离，投奔闯贼。
要解这个问题，就必须重新制定一套，征税系统。
“在将商税和海关之前，朕首先要宣布废除压在百姓头上的苛捐杂税，从今年起田税按照太祖初年制定的标准执行。”
“废除藩王，皇亲国戚，勋贵的免税贴权，普天之下，莫非王土，所有人一视同仁。”
“第二，每户如果粮田百亩以下者，按照上述洪武年标准，每斗征收一斗。撤销官田和民田以及重租田的差距，一视同仁。”
“但一百亩到二百亩之间者，交税额需增加三成，往上以此类推，三斗封顶。”
“当然，朕说的是旱地，如果是水田，那就以五十亩为一个基数执行。”
也就是说，一百亩旱地，或是五十亩水田，一亩只需要交一斗粮，但如果有二百亩田，前面一百亩交一斗，后面一百亩交一斗三升。
如果有三百亩地，那就一百亩交一斗，一百亩交一斗三升，一百亩交一斗六升，田产太多的，叠加到三斗就不再往上加了。
类似于现代的阶梯计算法。
所谓的官田，是指朝廷赏赐给有功之臣，伯爵、侯爵、藩王的地。
民田是指老百姓手里的田。
重租田是指某些罪犯田。
官田一开始收到田税比民田略高，但随着土地兼并，藩王勋贵们通过各种规避手段达到避税的目的。
中后期朝廷加税，又遭到了一些藩王勋贵的反对，因此只有民田加税，被兼并的官田反而以各种手段规避，最终导致只能刀刀砍向老百姓。
所以，朱慈烺减的是老百姓的税，加的是藩王大户们的税。
