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李迪听着有些糊涂，问徐平：“龙图，你这又是要开河，又要修路的，人从哪里来？现在各州的民夫都有用处，谁来修西京城周围的水渠？河南府可是真抽不出人来！”
“哦，相公多虑了，转运使司本来就没想用京西路的人力。”徐平笑了笑，“今年京东路和两淮水旱无常，招了不少灾民为厢军，许多隶在三司之下。这些灾民不好安置，京西路地旷人稀，便就移了几万过来。冬天修河修路，等到来年春天，一部分隶营田务开垦荒田，另一部分则进转运使司管的场务里做事。要说人力，这些足够了。”
孙沔听了这话，差点吐出血来。自己费尽了心机，让河南府周围各州的民夫都有了用处，为的就是让转运使司没人干活，要看徐平的笑话。哪里想到他早就找好了人，自己做的全都是白费工夫，还白白把整修河道的主导权让了出去。早知道有人，那何不由河南府主持？这一次把主导权让出去，后患无穷。
李迪和陈尧佐等一众人也觉得奇怪，问徐平：“即使有了人，粮从哪里来？各州常平仓的粮全部加起来，也喂不饱几万人的肚子。更不要说常平仓是为了防灾年，里面的粮轻易动不得。徐平，你可要想清楚了，这事情出不得一点纰漏！”
徐平指着客位上坐着的王拱辰道：“这不是叫了管营田务的王提举过来，营田务今年丰收，那里有的是粮食。开垦荒田，还是隶营田务之下，他们要用京西路的地，借我们几十万石粮食也是应该的吧？没有营田务支撑，我们怎么能够一下子接下数万人？”
几位知州看了看王拱辰，又看了看王拱辰身边的刘沆，这才明白，徐平叫这两个人来是有目的的。地方上不支持，卡人卡粮，徐平自然能够从三司借来，他这一年的盐铁副使也不是白当的。地方钱粮说起来大多都是系省，胳膊怎么能拧得过三司的大腿？
王贽心里暗暗摇头，孙沔真是瞎想，徐平是从盐铁副使任上出来任转运使，怎么能够跟一般从知州升上来的转运使比？更不要说，京城传来的消息，徐平这一任做完，很可能回到三司任三司使，三司的人还要巴结他。这一下可好，赔了夫人又折兵，一个不好事情传了出去，不要说孙沔，连自己都要跟着倒霉。
徐平在京西路要争取时间，必须要用一些非常手段。党项叛乱在即，战事一起，就再没有从容改革的机会，留给徐平的时间已经不多，他哪里还有耐心跟地方官员斗心眼玩小手段。开封府和京东路之间的闲田一年的时间开垦得已经差不多，虽然全部种上粮食还要慢慢养地力，但都有了框架，王拱辰在那里的意义已经不大。而京西路闲田极多，今后营田务的重点要转到这里来，乘着这个冬天，便就一起做了。
宋朝的救荒制度在历朝历代中都是最完善的，虽然灾害不断，但从没有因为天灾引起过全国性的动乱，最多只是局限在几州之地。最重要的当然是常平仓和与其配套的赈灾制度，实在不行了，还有招灾民为军，移到别的地方就粮这一招。
今年京东路和两淮不少州军受灾，京东路转运使张存因为救灾得力而升官，范仲淹也被派
