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郭谘进了政事堂，拱手而揖：“下官郭谘，即将安抚京东路，请相公们教诲。”
宰执们不分治省事，是指日常有衙门专管的政事。这些临时性的政策和施政，比如方田均税，比如禁军改革，比如市易会社，还是有专门的人主抓。负责京东路方田均税的是参知政事杜衍，向郭谘具体安排了他到京东路应该做的事情。
杜衍幼年丧父，母亲改嫁，他与兄长一起生活。稍长大成人，不堪兄长虐待，跑到改嫁的母亲那里。可惜继父又不肯收留他，只好在河南府、孟州一带流浪。当地的一个大户相里氏看他将来能成大器，招为女婿，大中祥符元年进士甲科及第。
现在的宰执里面，杜衍无论资历还是人品、能力，都是上上之选，是徐平最看重的一个人。几年之后，徐平必然会外任，十年宰相不要说赵祯和百官会有疑虑，徐平自己也干不了这么多年苦差事。晏殊和章得象两人，徐平不放心让他们主掌朝政，那个时候能接的只怕是杜衍了。陈执中和程琳，长于理事，于一个公字上，稍差了一些。
只是杜衍不知道是因为小时候吃了太多苦还是什么原因，四十岁便须皆白，到了现在六十余岁年纪，更是连眉毛也白如雪。他人又沉静，望上去就如个老神仙，要不是精神头一直很好，徐平都怀疑他是不是老得太快了。
杜衍安排了具体政事，晏殊又叮嘱郭谘到地方除了方田均税事务，还要查地方官吏的贤能，作为朝廷以后用人的依据。晏殊在用人上有独到眼光，现了很多人才。说晏殊是太平宰相，是在政事上经常会犯糊涂，他自己也不在这上面用心。但说到选人用人，这个年代能比得上晏殊的不多，他当宰相并不是混日子。
最后到徐平面前，郭谘行礼：“此去京东，请昭文相公指挥。”
徐平道：“此时让你去安抚京东路，非为天灾人祸，只因方田均税。你切记一点，方田均税自有州县衙门和京东路转运使司办理，他们如何做，做得如何，非关你事。体量安抚不是去安抚官员，而是安抚百姓。让百姓知道朝廷要做什么，为什么做，不要心生怨恨。”
郭谘道：“禀相公，方田均税之法，实出下官十余年前之千步方田之法。此次只怕地方官吏于此法不精熟，下官前去教州县如何去做。相公为何言州县做得如何非关我事？”
“此法中书已经着人演练精熟，列为条贯，下京东路运司和州县。有不明处，他们向你请教，你可依条贯解释，不可自作主张。地方上方田均税，必然会在民间起争端。你到了京东路，用心体量百姓与官府的争端到底起于何事，帮着百姓约束州县。地方官员做事不得体，自有中书责备，你前去是息百姓之怨的。”
体量安抚使不是钦差大臣，实际上宋朝也没有钦差大臣。徐平前世所说的钦差，是明清皇帝视天下为自己私有，官员是自己的家臣，生怕家臣做内贼而出现的。所谓的我不给你，你不能自己要，更加不能自己拿，就是视官员为家臣奴才的意思。此时官员是政权的官员，不是皇帝的家臣，就没有这个道理。皇帝派钦差也没用，中书不会认，地方的官
