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治国理政的时候，某些政策需要快速推动，不能拖延。
但是放到朝廷上议论走国库的路子，又要遵照郭某人自己定下的法律法规，进行朝堂议论和决策，造成诸多扯皮和推诿。
一旦到了那个时候，郭某人就会直接动用内库，绕过朝廷，直接让内阁或内廷去办理，以皇帝的身份强行推动此事。
每当此时，朝廷就拿皇帝没办法。
因为皇帝自己出钱自己出人自己办事，完全甩开你不带你玩，你还能如何？
有钱才是大爷。
所以郭鹏觉得在国库支出的国务方面就要慎之又慎，不能在日常就让人把自己内库里的钱给掏空了。
这样的结果就是在不鼓励商业发展的地区，贷款人变得非常稀少，几乎没有，成功限制了这些地方的商业规模，把农业生产拉回主流。
算是某种意义上的拨乱反正，终结了一段时期内某些地方的商业乱象。
但是鼓励发展商业的地区，客观因素限制之下，就算限制增加，贷款人还是不断增多。
比如雍凉二州和西域地区。
雍凉二州和西域的人们限于客观因素，无法通过农业生产过上和中原地区的人们一样的生活，必须要另辟蹊径才能吃饱穿暖。
这样一来，有钱的纷纷办设酒肆旅店，搞外贸和手工业赚钱，没钱的看着人家大把赚钱，也眼红，于是纷纷向官府借钱办设酒肆、旅店，搞外贸和手工业。
于是这一地区的贷款总人数还是挺多的，至少相对于雍凉西域这一块人口并不稠密的地区来说，贷款比例还是较大的。
朝廷也一直非常关注这块，财政部设置在雍凉二州和西域三府的分部官员数量很多，基本上精明强干的官员都被安排在这一地区。
趁着西域大开发的春风，赚到钱了的人不少，他们站在风口上赚钱?把贷款还清了，开始盈利，成为了这一片地区最先富裕起来的人。
所谓站在风口上猪也能飞起来是纯粹的暴论?就算站在风口?也要有本事才能飞起来。
光飞起来不行?还要能保持飞行姿态，要能飞的住，不然就直接摔死了。
很显然?不是所有人都擅长商业经营的。
有人赚钱?就有人亏钱，原因不一。
比如做饭难吃，酒水质量不好?经营环境脏乱差?待客态度不好?喜欢宰客多要钱?以次充好之类的。
人类的贪婪总是能在方方面面体现出来?让人叹为观止。
当然?消费者也不是傻子，用脚投票，很容易就能把这些黑店放倒。
所以那些黑店很快就倒了，倒下的店铺好对付，只要贷款没还清的?财政部官员直接过去让他们倒闭破产?然后让他们用家里的农业生产偿还贷款。
拿出当时签订的契约?时时监督?隔一段时间还一笔钱，直到还完为止。
他们土地在这儿，家人在这儿?跑得了和尚跑不了庙，不会出现坏账烂账。
倒下的黑店好对付，那些半死不活勉强经营的最难对付。
少有客人上门，经营不善，就无法赚钱
