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十年前的别离浮上心头，当日的一幕幕重现于脑海，诸葛亮感慨万千。
“臣微末卑鄙之人，怎敢劳烦太上皇记挂十年？”
“为魏国做出功勋之人，我到底都还记着他。”
郭鹏松开诸葛亮的手，拍了拍他的肩膀：“好了，坐吧，十年未见，我有好多话想要对你说。”
诸葛亮抿了抿嘴唇，谨遵圣命，请郭鹏先坐，他随后坐下。
之后郭鹏询问了他十年来的心路历程，询问他从敦煌县令到敦煌郡守再到北庭都护的人生旅程，询问他在这期间领悟到的东西。
“当初臣想要离开洛阳到地方，就是想知道从中央到地方，一道政令究竟是如何完成的，要经过几次转手，从中央最开始生成，再到执行于地方，究竟要经过多长时间。
这期间会发生什么变化，中央的政策会如何落实，会不会遭到人为篡改，一层一层下到地方，是否会失去本来的意思，从一件利国利民的好事，变成坑害国民的恶事。
如果有，那么变化是从何开始诞生的，如果没有，又是什么使得政令如此畅通，到了真正执行的时候，地方又会如何执行，是会原封不动的执行，还是自行更改，中央又会如何处理。
而这一切最终作用到黎民百姓身上，又会发生什么，到底是利民了，还是损害了他们的生活，使得他们的生活更加困苦，而不是更加轻松，这一切，就是臣想要知道的。”
诸葛亮侃侃而谈道：“这十年来，承蒙太上皇、陛下信赖、任用，臣终于明白了臣在洛阳做的一切都是为了什么?而在地方上做的一切又是为了什么。”
“你懂了？”
郭鹏很是欣赏的看向诸葛亮。
诸葛亮拱手。
“不敢说全懂，但是，政令如何上传下达并且最终执行?这中间的过程和曲折?臣是终于明白了?也明白为政者最重要的是什么，以及该怎么做。”
郭鹏点点头。
“那你说说，你最大的感悟是什么？”
“最大的感悟……”
诸葛亮沉吟片刻?缓缓开口道：“若要说最大的感悟?便一定是所谓【上有政策，下有对策】了。”
正在喝茶的郭承志一愣。
郭鹏收敛起笑容。
“继续说。”
“遵命。”
诸葛亮点头，开口道：“臣在中央为官时?时常感慨地方无能?一道政令贯彻起来如此缓慢、低效?非要中央派人督促不可?否则绝不按时按质办成。
臣当时心中对此多有埋怨?相当不满?觉得地方官员尸位素餐，只知道拿俸禄，对朝廷政策阳奉阴违，不放在心上，理当严惩。
而离开中央来到地方?臣却又时常感慨中央不了解地方苦楚?只知埋头制定政策?却不肯抬眼看看真实的民间?制订出一堆不合实际的空洞文章，对于地方有百害而无一利。”
“嗯，继续说。”
郭鹏缓缓点头。
“产生如此矛盾的感觉之后?臣便觉得，中央和地方之间，一定是某个环节出现了衔接上的问题，使得双方无法相互
