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首辅宋应星，次辅费纯，阁臣刘子仁、袁允龙、陈茂生。
这届内阁，汇聚一堂，熟悉手头事务之后，第一次跟皇帝商讨国家大政。
宋应星首先发言道：“随着山东、河南二省，全额征收赋税之后，每年的税收又提高一大截。各省的工商税和关税，尤其是沿海地区，也在不断增涨，但国库没有充盈太多……”
“一是由于军费激增，每个师有一万人，增加到一万一千人，还在组建新的骑兵师。海军那边，又在持续造舰，这些都要花银子。”
“二是提高了官吏俸禄，又增加了地方截留的税收，一减一增，朝廷财政收入，凭空没了许多。”
“三是教育经费逐年增加。托陛下洪福，如今天下太平，免去苛捐杂税，各省的孩童数量激增。虽取消了免费午餐，但孩童多了就要新建校，就要继续招聘教书先生。各地官府都钱不够，这也是增加地方截留的原因所在。小、中有地方在开支，各省的大，却是国库直接拨款。大数量日趋增多，老师和生也在变多，每年的花销着实不少。”
“四是移民开支，这属于老生常谈了。去年官方移民，总共有二十五万人，车船、粮食、种子、被服、耕牛……林林总总，移民开销超过二百万两银子。”
“五是水道治理。黄河整治最花钱，现有的河道，需要不断加固。张尚书（张国维）又在山东开挖疏通新河道，每年都得拨款，也不知何时能竣工。”
“臣建议，新编两个骑兵师之后，军队数量不宜再增加。北方兵力太多，而南方兵力空虚，当调一师至四川，再调两师至闽越，再调两师回南京。移民之事，可以适当降低人数，每年移民五万人就够了。”
赵瀚点头：“宋爱卿所言有理，新编两个骑兵师以后，军队确实不该再扩充。但北方还有得仗打，不必调那么多军队南下。这样吧，调一师至成都，主要防备西藏那边。再调一师回南京，如此足以拱卫京城。”
着，赵瀚又想了想：“至于移民，今年的移民总数，就缩减到十五万人吧。其中五万人，要移民到辽长城之外，填补鞑子覆灭之后的人口空虚！但凡苦寒或偏远之地的移民，都得给予优待。多给他们准备衣服和粮食，耕牛数量也是越多越好。”
“陛下圣明！”宋应星拱手道。
费如鹤的大舅子袁允龙：“辽长城之外新占地盘（吉林），可增派文官治理，但不必划入辽宁直管。当设一都司进行军管，一是防备鞑子卷土重来，二是震慑东北的那些蛮夷。”
刘子仁：“此言有理。前明的奴儿干都司之地，也当悉数收复。被鞑子蹂躏多年之后，奴儿干都司还有土民思慕中华。辽长城外的都司，臣建议设在建州（赫图阿拉），管辖从辽长城到黑龙江的广袤地区。”
赵瀚摇头道：“建州城的位置太西边了，哪里管得了黑龙江？拿地图来！”
一份奴儿干都司地图，很快摆在赵瀚面前，这还是从北京文渊阁藏书楼弄来的。
赵瀚仔细审视地图，指着后世的哈尔滨：“都司的治所，设在这里最好。”
明代
