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程首辅则是回去了京城，允许休息调整完，再上朝。
不过太大的疆土和人口也不好控制，所以东旭国一直以来都没有向外扩张。
回京之后，沈默发现蛊毒已经结束，这些蛊毒虽然传染性非常可怕，可随着沈默把域外入侵的那个女人杀掉，蛊毒也成了无根浮萍，没有了传染能力。
就这么消失了。
沈默回宫之后和东文帝商谈南疆北疆事务。
主要一旦国土面积变大，中央政府会对地方的控制显得力不从心。
从而造成封疆大吏在地方上为所欲为。
最后方案就是划出自治区，让南疆和北疆进行自治。
为了防止一人或者是一股势力在南疆和北疆独大，所以南疆和北疆实行选举制度。
开始第一任南疆总督和北疆总督都是由帝国任命，任命之后的南疆总督和北疆总督自行组建总督府成员。
三年之后进行新一轮总督选举。
一旦治理不好，只要民众反对，那么总督就可能换人。
沈默不知道这样的民主自治制度在地方上能施行多久，但他希望能尽量多施行一些时间。
毕竟中央距离遥远，政令传达与监督本就艰难，若再僵化集权，只会催生割据与离心。
而一个地方让一个总督长久执掌，极易滋生腐败与专断。在历史上，这是有太多血泪教训的。
沈默在太上皇的位置上坐了三十年，东文帝在位第二十年他退位，传位东定帝齐晖。
这一世的齐晖年少时候是沈默亲自教养的，十三岁开始带着他和妻子去全国各地游走。
见识了外面风土人情，看遍了民生百态。
二十三岁沈默带着他回京，之所以回来，那是因为路上他的皇太后子荇病重垂危。
原本沈默以为只是一场小小的风寒谁知道却忽然恶化。
灵魂越来越虚弱，表示她的寿命到了，就算是他也没有办法改变。
沈默就带着她回到了故土。
“你不是那人对不对？”子荇拉着沈默的手。
“安心。”沈默安抚。
“我能知道你是谁吗？”这个男人对她一心一意，哪怕这些年他们没有过真正的夫妻之实，但对她这么一心一意她感觉也已经足够了。
“好好睡。”不是他残忍，而这是他的任务。
子荇的呼吸渐渐微弱，指尖在他掌心轻轻一颤，她的眼睛闭上，一颗眼泪滚落。
随着皇太后薨，寝宫传来一阵阵的哭声。
沈默看到皇太后的灵魂离开了躯体，已经有黑白执事出现，来带走她的灵魂，她最后不舍的看向沈默。
沈默目光和她聚焦。
她欣喜。
“你，你看的到我是不是？我就知道你不是那人。虽然我和那人少年夫妻，也有过甜蜜时光，可是随着一个个妃嫔填充后宫，我的青春和情谊全都消磨在这个死寂沉沉的宫殿当中。而你不同——你冷静睿智做事从不优柔寡断，也没有好大喜功。
你回来遣散了后宫，这是他完全不会做的事情。”
