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地方选举的事情不是陈克现在才提出来的，早在一年前，陈克就对地主们提出过这个选举的概念。然而后头接连打仗，这件事也没人有空再提。战士们得知要举行地方选举的事情之后，最大的感觉是“茫然”。这不是他们支持或者反对，部队里头早就说过要地方选举的事情，战士们知道地方选举是做啥的，大家不知道为何赶在这个节骨眼上举行地方选举。
政委们对战士的“敏感”很是赞叹。陈克说人民的眼睛是雪亮的，这话被充分证实了。推行地方选举的目的之一就是完成政权的合法性。一旦根据地人民组建了自己的基层政府，实际上也就是意味着根据地人民与满清政权彻底划清了界限。陈克一年前迟迟不敢直接打出革命旗帜，就是担心过早打出旗帜，强行要求人民站队会适得其反。
对陈克来说，这倒没什么。他的革命目的其实不是为了推翻满清，陈克想建立一个新中国，推翻满清不过是这个事业过程中的一个任务。而老百姓们的目的是为了过上好日子，他们对推翻朝廷也没什么兴趣。所以陈克的做法是救灾、建立新秩序，这些能够切实满足人民群众需求的行动很容易得到了大家的呼应。
陈克视满清为墓中枯骨，同志们大多数没有这种气量和认识，绝大部分同志都认为满清是最大的敌人，憋着劲要推翻满清。不管陈克怎么宣传“革命是为了人民”，大家潜意识里头都不会这么想。亏得这几次对新军的连续大胜给了同志们信心，加上陈克亲自领导准备工作，宣传上总算是没有闹出政委们自相矛盾的事情。政委们不提满清一字，只是宣传“人民革命”是为了让人民群众当家作主。人民应该管理自己的事物，基层的选举当然得由人民来决定。
经过这番宣传，战士们大概是明白了基层选举到底要做什么。陈克吸取了历史上的经验，历史上基层政权拥有极大的权力，在顶峰时期，村干部们可以决定村民的生死。这些权力制造过不少不合适的事情。限于现在的通讯水平，基层单位若是没有大权，那就是一场彻底的混乱。陈克知道哪朝哪代都有冤死的，这不是陈克故意对此视而不见，而是现实的技术手段制约着很多权力的运作。为了解决这些问题，陈克不得不适当的削弱了基层的权力。
首先就是人口的集中居住，所谓人多嘴杂，可以看成是某种程度的人民监督。若是人数较少的自然村，那么村干部或许能钳制整个村的百姓。若是大村甚至大镇子，干部们就不可能钳制那么多。根据地造了水灾之后，集中居住阻力小。至少在几个老根据地，小村落已经被集体修建的居住点给替代了。
其次就是土地的划分，百姓的成片土地，军队农场，国营农场以及经济作物农场在位置互相掺杂，政府的强制管理能力极大的提高了。
最后就是选举的官职也被确定，村长，镇长，只有这些官职与人民代表是选举产生的，人民代表主要是参与税收分配问题，其实所谓的参与也只是参与讨论，然后把消息通报给大家。根据地建立起了国有企业，这些在根据地里头的国有企业实际上掌握着财政大权。村长镇长也好，人
