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第二十三章讲议风云(第1/2页)
吴元载的动作比预想中更快。七日后，正式的调令便下达到稽核房：赵机调任新设的“枢密院边防讲议所”，任“讲议官”，仍从八品，但加“同勾当公事”衔，意味着他将参与部分具体事务的协理。讲议所设在枢密院东北角一处独立小院，与武经阁、稽核房呈鼎足之势，位置虽偏，却昭示着其作为新设“智囊”机构的特殊地位。
赵机交割了稽核房的工作，王承旨难得地露出赞许之色，临别赠言：“讲议所乃吴学士心血所在，汇聚干才，专议边务改良。你年轻敢言，又有实务见识，此去正是用武之地。唯需谨记，言多必失，论事当以公心，莫涉私谊。”
“下官谨记王承旨教诲。”赵机郑重行礼。稽核房的数月，让他对宋代军费运作的明暗规则有了更深体悟，这份经历弥足珍贵。
讲议所主事由吴元载亲自兼任，日常事务则由一位姓张的资深承旨负责。张承旨年近六旬，曾任边地转运副使，精通钱粮，为人稳重。所内另有五六名讲议官，皆是吴元载从各部院、边地选调的“通晓边事、钱谷或刑名”之中青年官员，品级多在八品、九品之间。院内陈设简朴，但书籍图册、笔墨纸砚供应充足，更有专门的小吏负责文书誊录、资料查找，氛围比编修所、稽核房都更为宽松，鼓励讨论。
赵机的到来并未引起太大波澜。张承旨只是简单介绍了所内规矩：每日上午聚议，探讨指定议题；下午各自钻研、整理或应命起草文书；所有议论，皆需记录在案，但未经允许，不得外泄。又分发了第一批研讨议题，多是围绕河北路联防新制的具体实施方案，以及相关经费筹措的可行细则。
第一次聚议，议题是“联防章程中，各寨响应时限与兵力标准，如何设定方为合理可行”。张承旨主持，几位讲议官各抒己见。有人主张严格统一，便于考核；有人认为需考虑各寨距离、兵力多寡，应有弹性；还有人提出应区分“日常警戒”与“紧急求援”不同情形。
赵机初时静听，待众人言毕，张承旨点名询问，他才起身道：“下官以为，时限与兵力标准，当以‘可达、可考、可调’为原则。‘可达’，即需考虑道路状况、天气、敌情干扰，设定一个各寨在正常情况下努力能够达到的时间下限，如白日三十里内半个时辰、夜间酌情延长。‘可考’，即标准需明确、可验证，便于事后核查是否玩忽。‘可调’，即需预留一定弹性，如遇暴雨大雪、或本寨正遭袭扰等特殊情况，允许其先行上报缘由，事后核查，避免僵化误事。”
“至于兵力标准，”他继续道，“亦需分级。日常小股游骑袭扰，临近烽堠示警，本寨派出精锐斥候或小股骑兵驱赶即可。若遇大队敌军（如百骑以上）或围攻某寨，则需根据事先划定的‘联防区’，明确首援寨（距离最近、兵力较强者）必须出动的兵力下限（如本寨三分之一战兵），次援寨（稍远或其他方向）则根据敌情与本防区安危，由该路经略司或特派官临机裁定。如此，既有章可循，又不失灵活。”
他一边说，一边在事先准备好
